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山西黑砖窑段春霞女县长撞死小学生官场制度杂谈 |
分类: 观察 |
因山西黑砖窑事件而被处分的一名地方官员,撤职还不到一年后又给重新起用,消息传出,当地舆论一片哗然。有报道称:2007年7月,因任职广胜寺镇党委书记期间对黑砖窑事件负有领导责任,刚刚担任临汾市尧都区副区长两个多月的段春霞受到了党内严重警告和撤销行政职务处分。然而,段春霞被撤职还不到一年,又在未经公示的情况下,突然于今年3月被尧都区任命为区长助理。
这个事情被广泛关注一方面说明有关段春霞再次启用的确有些违反常规,显得有关人员迫不及待,公众质疑也在常理。公务员法及党政干部选拔任用条例规定,公务员任职前都必须进行公示,并且,曾受到撤职处分的公务员两年内不得晋升职务。而段春霞的再任,既未公示,也超越了处分的受限期,媒体因此质疑去年因黑砖窑事件被处分的数十名党政干部,都会在集体“蛰伏”之后,随着段春霞的重新起用,“带病”走上新的领导岗位。
好在4月14日,临汾市委已责成尧都区委废止了关于段春霞同志工作安排的决定。应该说段春霞再任命事件现在基本上算是有了一个交待,干部的提拔任命程序重新回到了按照有关法律法规和正常管道进行了。当然也不能说段春霞的政治仕途已经完结,而是说我们的干部管理制度终究还是要沿着正常的科学的规范的程序进行,即便是一时出现了问题但是最终还是能够矫正的。但是透过这个事件,我们还是看到了我们目前存在的干部任用管理组织制度尚不完善的地方,让我们不寒而栗的不是这件事情本身,而是我们有理由这样发问:到底还有多少个段春霞?这个段春霞是被制止了,还是不是存在没有被制止的,甚至在第一次被任命时就采用了不正常的不正当的程序和手段的呢?
我们相信我们的干部管理是严格的,一整套制度也是成熟的,绝多数主持干部管理工作也就是管官的官头脑是清醒的,办事是公正的,眼光也是远大的,思维也是超前的,但是,任何事情如果失去了监督就容易产生腐败,产生错误。卖官鬻爵,一顶顶乌纱帽拎在个别贪官污吏手上吆喝叫卖;用人失察,德才兼备的人才被压制而无用的废物甚至干坏事的贪官恶官却得到重用升迁;奖惩失当,勤勉好官得遭受冷遇而一些只顾中饱私囊只会奉承拍马的庸官懒官贪官却屡受嘉奖。这样的实例实在不是个别的。
另一方面,段春霞事件引人注目的另一个因素就是媒体在其中的作用。在我看来,关于这位女干部的重新启用和任命被废止,其实和大众传媒和公众的关注有关,甚至可以说,违规重新启用段春霞一事如果没有媒体公之于众,社会舆论没有引起那么强烈的反响,很难想象这件事会被制止,可以说在这件事情上公众舆论监督真正发挥了作用。
事实上,我们还是会不自觉地这样联想:段春霞事件因为媒体的报道社会舆论的压力被制止了,会不会出现即便是媒体公开报道了也依然不能被纠正的情况呢?这样的干部任用问题在媒体看来是最难以监督的,“政治路线确定之后,干部就是决定因素”,正是因为干部问题的重要性和敏感性,我们的媒体很难介入其中,所有的事情只要涉及到人事任免一律讳莫如深,我们形容政治权术时有一句类似玩笑的真话:小事开大会,大事开小会,最重要事情不开会。这里的大事或者是最重要的事情一般都和人事问题挂钩,往往在无声无形中一个官员的程就被定格了。这些年有一个想象很有意思,在网络上,一些描写当今官场黑暗的内幕小说盛行,这些小说大部分都是出身于官场,或者和官场有着千丝万缕联系过从甚密的人写的,事件感同身受人物刻画出神入化入木三分。这从另外一个侧面说明公众对官场腐败的关注对官场运行规则的关注,说明在新闻媒体不能有效监督的前提下,我们只能依靠虚拟的文学艺术形式加以展现,公众对贪腐的痛恨也通过文学描写得到了宣泄。
在差不多同时,湖北宜昌当阳县女县长驾车撞死小学生的交通事故也在网络上成为热门话题,我想除了两个事件都是女干部这样的共同点之外,媒体在类似事件中的地位和作用也可以做很多深层次的解读。这位漂亮的女县长在这起交通事故中该当何罪是交警部门需要认定的,当地交警部门的负责人也表示,不会因为是县长包庇她。但是,我们注意到一个细节:一些媒体的记者在调查时发现,当事人没有收到由交警部门作出的交通事故认定书,故而有人质疑本该很快作出的交通事故责任认定是不是有什么难言之隐没有及时审结没有及时送达当事人?对此交警部门的解释是交通事故责任其实认定很快已经作出,但是没有直接送达当事人本人,因为当时找不到当事人,只好由村支书代为签收。此事不免蹊跷。在一般人看来,从事故发生到现在其间当事人双方和交警有很多次的接触,包括责任调查、认定、调解等等,怎么可能找不到当事人呢?而且这样重要的文书怎么可以交由别人代签呢?唯一的解释就是只能是交警部门不能或者不想及时地将责任认定书交给当事人。
之所以把目光投向女县长撞死小学校事件中的交警,我们认为这和媒体的曝光有关,因为此前有媒体披露说当地的交警部门不作为,所以交警队的负责人就急急忙忙地出来撇清关系。由此我们也想到,这样的事情一旦被媒体曝光就很难再被捂着盖着,很难私底下操作。现在宜昌市委已经作出女县长离岗接受检查,这是第一步,随着调查深入,相信一定会作出公正的处理决定。据说女县长是个工作勤勉和善能力强的干部,也许没有这件事她还可以再上青云,我们当然不是为女县长栽跟头断了前程幸灾乐祸,我们只是为那个无辜的小学生惋惜,也想为小学生讨个公道,如果媒体在公正严明的处理这个事情中能够发挥积极作用,能够为抑制某些官员的特权做一些自己的事情,也算是媒体从业人员的功德。