今年8月，在全国城市“畅通工程”评比中，南京市再次名列榜首并勇夺“五连冠”。仅仅四个月后，建设部点名批评“南京城市道路有点堵”。短短数月间，同一城市的交通形象为何反差如此之大，不由发人深思。

 

 

　　作为每天往返穿梭于城市之间的上班族，时刻都能感受到城市交通的脉博。尽管家丑不可外扬，但关于南京的城市交通，有些话憋得很久不吐不快。总体感觉是，整个城市交通经常陷入半瘫痪的尴尬状态。典型表现如下：

　　坐公交车不如骑自行车方便。人们选择坐公交车，更多的是为了上下班方便，但一早一晚恰恰是公交车时步履蹒跚的时候。当然，由于大多数城市上班族都是朝九晚五，所以这个时间段每个城市都是交通高峰期。南京的特别之处在于，坐公交车绝对不如骑自行车方便。有好事者曾经计算过高峰期公交车的时速，排除交通瘫痪的特殊情况，公交车一般时速为10-15KM。而一般人骑自行车的时速大概12-15KM，而电动车一般可以达到20KM左右，如果再排除车站候车等因素，这个结论就更加没有争议了。

　　人行道、慢车道混为一体。随着私家车的快速膨胀，原有城市道路容量明显不足。将非机动车挤入人行道就成了道路拓宽的唯一结果。而南京的非机动车种类繁多，自行车、电动车、助力车（轻摩）、摩托车、残疾车、人力三轮车，不时还会有平板车，使本就不宽的人行道显得更加拥挤不堪。

　　出租车、私家车、公交车百舸争流。出租车要赚家养家糊口，私家车要抢着早点回家，公交车要急于完成工作量，于是十字路口各种车辆分秒必争。出租车经常还会突然变道，令非机车与行人躲闪不及。此时本应发挥作用的交警，经常以“宽容”之心默认此类行为的存在。

　　无障碍设施名存实亡，小商小贩设置障碍。对于残疾人，每个城市通常设置类似盲道的无障碍设置。但南京城市两旁的盲道多被公共售报亭占据，盲人如果按图索骥，肯定一天被撞无数遍。不仅如此，所谓的道路拓宽将非机动车与行人赶到了盲道上，每逢雨雪路滑，不平的盲道上又常常可见人仰马翻的场面。另外，上下班高峰时由于城管下班，交警不愿职责“越位”，小商小贩占道经营无人管理，都不同程度地加剧了交通拥挤的程度。

 

 

　　地处平原的地理条件决定了发展公交战略难以实施。与大连、重庆、青岛等城市不同，南京整个城市基本上地势平坦，陡坡较少。再加上城市公交票价等因素，南京发展城市公共交通受到先天制约。在大连曾经注意交通状况，一个星期数下来见过的自行车不超过100辆。然而上下班时走上南京的大街，一眼望去数百辆都不止。由于非机动车道被压缩得过于狭窄，自行车、电动车经常会和公交车抢道，客观上也造成了公交车的寸步难行。地铁虽然开通，但由于票价偏高、路线较少，也没能从根本上缓解南京交通的无序状况。

　　城市交通缺乏远景规划，道路拓宽策略极不科学。相信去年在南京举行的十运会给外地记者留下了美好印象，央视体育频道还专门做了一期南京城市交通的节目，为南京交通的“绿波带”设计与设备之先进频频叫好。的确，南京交通技术意识比较超前，几乎每一个路口都有红绿灯倒计时，主干道红绿灯都有监控录像。这大概也是南京之所以能在全国城市“畅通工程”评比活动中五连冠的主要原因吧。可是记者们哪里知道，由于十运会的影响，你们所到之处警车开道，而且十运会城馆一般远离主城区，所谓的秩序井然也就不足为奇了。比较大规模的活动比如华商会、十运会举行之前，也是南京市民最难出行的时候。因为又要进行道路拓宽了，由于缺乏长期性城市交通规划，加上拆迁成本较高，拓宽的常见形式就是进一步压缩非机动车道的宽度，所以行人与骑车人更加举步维艰。

　　公交车长期亏损带来的恶性循环。虽然城市交通属于公共事业，公交公司也是属于事业编制，但是和学校、医院等事业单位不同，南京公交基本上属于自负盈亏。政府即便提供补贴，也是遇到大型活动给予一些象征性补贴。没有政府补贴加上公交公司运营不当，南京现有五家公交公司，基本上都处于长期亏损的状态。因为亏损公交车司机待遇自然降低，而且据知情人士说，公交司机每天的里程数，还是参照20世纪80年代的交通状况制定。完不成就扣工资或奖金，所以急于完成任务公交司机才会屡屡与车辆与行人发生摩擦，前不久还发生了公交车进站时撞死行人的事件发生。与邮政亏损让涨邮资一样，由于亏损，公交票价涨价似乎很是名正言顺。如此便形成了恶性循环，越是涨价选择骑车的人就越多，公交车就越开不动，越是开不动公交公司就越亏损。

　　行人交通意识淡薄，出租车问题多多。由于选择非机动车作为代步工具人群庞大，所以这部分的交通意识很大程度上决定着城市交通状况。而由于非机动车道设置的不合理，行人或非机车违章现象便频频发生。尤其是学生上学放学与成人上下班时间基本一致，所以交通观念淡薄的学生族的横冲直撞，加剧了城市交通的尴尬状况。由于交警不能像对待社会车辆或行人一样对学生现场开罚单，所以他们多半对学生违章行为听之任之。另外，南京出租车的交接班规定极不合理。一半以上的出租车涉及到交接班问题，而交接班时间就选择在晚上下班高峰期，所以很多出租车为赶着交接班无法载客。造成了很多出租车在已经拥挤不堪的道路上空跑，而很多急于打车的行人却心急火燎。