小灵通退路

在政策层面上博弈的运营商除了非对称管制、基础设施共建共享之外，在争取资源上还有另一个战场：小灵通。

10月24日，杭州电子科技大学教授徐福新在“3G时代小灵通的发展前景”研讨会上透露，中国网通多年来共投资292亿元购买小灵通设备，中国电信为600多亿元，加上线路、配套共投资约1000亿元；这一数字远低于同期移动网络的投入。

徐福新同时提出，借助于日本运营的经验，建立全资子公司独立运营小灵通，使其3G网络共存。

然而，对于小灵通的出路业界却早已新知肚明。“小灵通的前途已经不大，投资也已经停止，现在只不过是维持阶段。下一步就看电信和联通如何把小灵通用户转化成移动用户。”业内人士表示。他认为，拿到移动牌照后，中国电信没有动力维持一个小灵通的网络，而更关键的是，小灵通所使用的1880-1920MHz频段资源已经分配给了TD，因此，丧失了频段资源的小灵通退出是必然的。

但是小灵通的退出时间却成为了运营商手中的牌。7月，中移动相关人士提到希望小灵通早点退出，为TD发展腾出频段。

但在10月21日开幕的通信展上，中国电信新闻发言人、综合部主任司芙蓉则表示，小灵通用户不会被要求强行转网，并表示3到5年内小灵通用户都不会有问题。并认为，由于小灵通用户与CDMA用户不属于同一个客户群，因此目前很难实现迁移。

中国电信与中移动对于小灵通要求显然相差很大，它们之间是否可以达成协议，政府在其中能起什么作用？

北邮教授曾剑秋表示，小灵通的退出有利于TD的发展，因此应该尽早考虑周详的退出方案，在不损害消费者利益的同时，为TD的下一步发展创造条件。

他同时表示，并非让小灵通在所有的地方都退出，在某些TD资源并不紧张的地方，小灵通可以一直保留，甚至转型到无线城市领域中去。

他认为，越早考虑这个问题，制定出计划，对于以后的3G建设实际上越有利。

但是，工信部是否能够在三家博弈的局面下找到一个可行的方案，或者听任三家继续上演一出出的演义，而安于做一个处处遭惹批评救火队员？时间才能回答这个问题。