7月7日，《广东省按摩服务场所治安管理规定（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》）向社会公开，要求按摩期间不得熄灯，不得遮挡房门的透明部分。同时，凌晨2时至上午8时在广东按摩服务场所消费人员的身份信息，将被报送公安机关。

为观察室内按摩区域的整体情况，《征求意见稿》要求，按摩房内不得设立桑拿蒸汽室、浴室等房中房，不得设立阻碍展现室内环境的隔断物；房门距地面一定高度的部分，要使用一定面积的透明材质。同时，房内照明灯的亮度需能清晰辨明房内整体情况。

针对按摩服务场所的装置，《征求意见稿》要求，应当在公共区域安装闭路电视监控设备；但不得在按摩房门安装门锁、插销等阻碍他人自由进出的装置，以及用于逃避、阻碍日常检查的信号灯、响铃等遥控装置及设施。

《征求意见稿》还要求，每天凌晨2时至上午8时，按摩服务场所继续营业的，应当及时登记在此期间仍在场所内消费的人员的身份信息，并报送公安机关。如有违反，公安机关将给予按摩服务场所警告，责令限期整改；逾期未整改的，处1万元以上3万元以下罚款。

对于按摩服务场所从业人员，《征求意见稿》要求，不得安排按摩人员离开本场所进行按摩服务。按摩期间，不得熄灯、遮挡房门的透明部分，严禁卖淫、嫖娼、赌博、吸毒等违法犯罪活动。违反上述要求的，对按摩服务场所处5000元至1万元罚款，对从业人员处500元罚款。

《征求意见稿》还特别强调，公安机关及其工作人员不得开办按摩服务场所；不得参与或者变相参与按摩服务场所的经营管理活动；不得利用职权，为他人从事按摩服务场所经营活动谋取利益。

广东省公安厅治安管理局局长郑泽晖表示，公安厅推动省政府将《征求意见稿》纳入今年立法计划，此外，目前已下发《加强重点娱乐服务场所治安检查工作指引》《办理涉黄形势案件执法指引》《办理涉黄涉赌线索工作规定》等一系列执法规范。

实际上，《征求意见稿》中的相关要求并非首次提出。2011年，佛山市两区分别出台了《佛山市禅城区娱乐场所管理工作规范》及《关于加强和规范南海区桑拿等娱乐场所管理办法》，都提及应安装可展现室内整体环境的透明门窗，不得悬挂遮盖物，不得安装内锁、插销、屏风等规定。

2014年2月，中央电视台报道了东莞市部分娱乐服务场所存在严重涉黄问题。此后，广东省公安厅开展了打击整治涉黄专项行动，截至6月10日，共破获涉黄刑事案件1121宗，打掉涉黄团伙214个，刑事拘留3033人，其中获利者、经营者、组织者1497人