热点话题天天读（三十一）——经济适用房

请记忆以下核心观点：

问题所在：

（1）       低收入者拥有资格但无实力购买经适房的现实，以及经适房相比商品房的价格优势，却为中高收入阶层通过某种非常规手段介入经济适用房提供了“可乘之机”，使经适房成为权力寻租逐利的工具。

（2）       政府开发建设经济适用房,是使中低收入者能够买得起、住得上而实行的一项重要政策。但是,在经济适用房的销售中，部分高收入者却进入了购房者行列。据北京市开发办提供的信息，北京自1998年推出经济适用房以来，购房者中有84%属于中低收入家庭，16%则属于高收入者。

（3）       我国还没有建立起个人收入申报制度，信用档案缺乏。戴斌认为，政府很难在短时间内准确核实一个家庭的真实收入，从而使中低收入家庭变成一个宽泛而模糊的概念，导致在配给经济适用房的实际操作中，一些不符合购买条件的高收入家庭鱼目混珠，通过所谓“合法途径”获得经济适用房，而一些真正需要房子的中低收入者却“望房兴叹”。

解决问题的对策：

（1）       为确保保障性住房公共资源分配的公正合理，应科学厘清不同保障层次的“门槛收入水平”的上限及下限。结合保障性住房三个梯次住房价格和低收入者的实际购买能力。戴斌老师认为应明确划分经济适用房、廉租房、限价房的申购“门槛”，合理界定购买者的“资格”，避免“上错花轿嫁错郎”导致的尴尬局面出现，确保各保障层次与实际购买能力“门当户对”。

（2）       政府应该通盘考虑保障性住房的各项配套措施，譬如，如何加强政策扶持，引导银行、住房公积金管理中心调整制度规划，解决低收入者的贷款难题；如何掌握低收入者的经济收入变动情况，促进保障性住房形成良性的退出机制，确保真正低收入者的住房需求。

（3）       科学评估“中低收入家庭”经济状况，正确引导住房消费需求的有效增长。一方面是应尽快建立个人收入申报制度并将其与已实行的个人存款实名制相联系。二是应建立起一种新的工薪阶层住房供给的机制，改变中、低收入一勺烩的局面，提高政府住房政策的针对性。

（4）       严格控制经济适用住房的标准，使中等偏低收入家庭成员真正成为政府补贴的享受主体。中宜教育的戴斌老师认为应积极引导居民树立正确的消费观念，提倡有能力的居民应从市场上去实现“各尽所能，各居其屋”，而不是依赖经济适用性房来解决住房问题。

（5）       严格规范经济适用住房的价格构成，确定其合理的定位。首先，应尽快出台适合我国国情的经济适用住房价格管理条例，严格规范价格构成。其次，广州的戴老师认为经济适用房指导价格的制定应遵循价格形成规律，各类经济适用房价格也应有差异，避免“一刀切”。最后，应强化价格审核制度，建立经济适用住房成本约束机制，严格限制一些开发商借“经济适用住房”之名，低价获得土地，高价销售房子，赚取额外利润。

背景知识：我国的住房保障分为：经济适用房、限价房、廉租房三个层次，由于经济适用房建设享受国家的划拨土地及相关税费减免，同时国家规定经济适用房实行保本微利，在日益高涨的楼市行情下，住房保障制度实现了中低收入家庭的安居之梦，增添了百姓内心的生活幸福感。