热点话题天天读（二十七）——深圳出台新闻发布的“问责”机制

请同学们记忆以下核心观点：

（1）让政府部门的新闻发布接受上级机关和监察部门的监督，对违规者依规问责，既是增强政府新闻发布主动性、确保新闻发布规范化的有效办法，也是保障记者采访权和公众知情权的务实举措。

（2）随着政府信息公开化进程加快，从中央到地方陆续设置了面向公众的新闻发言人岗位，新闻发布工作成为常态。新闻发布会成为新闻媒体和公众获悉政务信息、公共信息的重要渠道。

（3）政府新闻发布工作中还存在一些不尽如人意的地方：一些地方和部门的新闻发布会要么避重就轻，回避公众关心的热点问题；要么官话套话堆砌，言不及义，缺少实质内容；要么模棱两可，语焉不详，不能针对问题解疑释惑；要是遇到重大敏感问题，干脆闭门谢客，取消新闻发布，导致猜测不断，谣言四起。

（4）有效问责可以强化责任。把新闻发布问责的职能和权力交给有权对官员任免、监察的部门，直指问题要害，是在用刚性措施确保新闻发布制度落到实处。

（5）深圳市政府公布《新闻发布工作办法》，率先将行政问责引入新闻发布工作，此举具有重要意义。戴斌老师认为，政府对舆论监督态度的明确，是政府对自己社会角色的一次重要认识和清醒定位，是用制度的形式，把自己真正固定在为民众提供服务、被监督、被要求的位置。从政府对民众的责任上来讲，这一机制的引入，将有效推动地方政府迈向透明化、阳光化。

（6）表面上看，将行政问责引入新闻发布制度，仅仅是行政问责范围的一次扩大，是对政府部门加大信息公开力度的督促。实际上，是政府对舆论监督态度的明确，是政府对自己社会角色的一次重要认识和清醒定位。是用制度的形式，把自己真正固定在为民众提供服务、被监督、被要求的位置。

（7）深圳市政府总结了以下四点问题：

“领导干部新闻发布意识参差不齐，有的部门应对媒体事件的方式还比较粗放，个别部门甚至实行‘鸵鸟政策’，不愿意正视民意和舆论”；

    “在突发公共事件和新闻发布与媒体服务方面，尚未形成快速反应的长效机制”；

    “一些基层部门新闻意识有待加强，在接受媒体采访方面经验不足”；

“新闻发布的工作要求缺乏刚性约束措施，在一些环节或具体事务上推进较为困难”。

（8）中宜教育的戴斌老师认为“不愿意正视民意和舆论”、“缺乏刚性约束”，就不知道民众的真实诉求，就难以视民众利益为自己工作的出发点，就不可能摆正政府利益、企业利益和公民利益三者的位置，而如何处理好这三者的利益关系，恰恰是政府工作的基础。

新闻链接：

深圳出台政府新闻发布办法 实施“问责”机制

深圳市政府新闻办9月15日对外发布，《深圳市人民政府新闻发布工作办法》于9月2日正式颁布，并将于2009年12月1日起生效实施。旨在构建透明政府，实现信息公开，保障新闻记者采访政府的合法权益，促进舆论监督，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。《办法》率先对新闻发布工作实施“问责”机制。

《办法》第十八条规定，对于市领导出席的重要会议和活动，市政府及其行政部门应积极通过指定新闻发言人、召开新闻发布会等形式，及时、准确地向在场媒体介绍市领导活动的基本情况，披露重要政务信息和公共信息。

行政机关以新闻发布方式发布的信息，主要包括以下方面内容：

(一)常规政府信息：《中华人民共和国政府信息公开条例》、《深圳市政府信息公开规定》中要求公开并适合新闻发布的内容；

(二)社会热点：对新闻媒体及公众普遍关注的有关社会热点的事实确认、政府立场、政府所采取的措施及提示公众应注意的事项等信息；

(三)突发公共事件：辖区内发生自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件等重大突发公共事件的相关信息，包括事件基本情况、政府立场、政府所采取的措施及提示公众应注意的事项等；

(四)重要预警信息：包括即将发生自然灾害、政府将采取的公共管制措施等可能出现的影响公众利益的情况；

(五)重大活动：以行政机关名义主办承办的社会文化、经贸交流、体育竞赛、会展论坛等大型活动的相关信息；

(六)对新闻媒体实施舆论监督的事项的及时回应；

(七)其它需要对外披露、介绍的情况以及市、区政府授权发布的新闻。

行政机关违反本办法规定，由任免机关、监察机关或者其他有权的机关依法追究单位或有关责任人的行政责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究责任。

对于行政机关及其新闻发言人及时准确发布新闻，而新闻媒体故意歪曲事实、进行虚假报道，造成不良影响的，政府新闻发布工作主管部门及本行政机关可以通过司法、行政、外事、舆论等渠道或方式予以澄清、交涉并依据相关规定追究责任。

《办法》附则规定，教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位，在提供社会公共服务过程中的新闻发布工作，参照本办法执行。

中共深圳市委宣传部副部长宣柱锡主持此间的新闻发布会。深圳市人民政府新闻办公室主任苏会军，深圳市监察局副局长、新闻发言人刘原枫，深圳市人民政府法制办公室副主任黎军等就《深圳市人民政府新闻发布工作办法》有关内容介绍情况并答记者问