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(2010-09-01 15:03:29)
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杂谈 |
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魁独史·二十二 德拉姆报告
李牧
德拉姆在加拿大仅停留了五个月，提交了一份极有内容的报告。报告的正式名称是《英属北美殖民地事务分析》Report on the Affairs of British North America德拉姆报告的垓心有两个内容。一是建议上下加拿大应重新合并。二是建议让殖民地充分自治。引外，德拉姆还建议取消对英国国教的法律支持，立法广泛吸纳移民。
题图就是走在时代前面的德拉姆。
上下加拿大合并的意见很快被接受了。1840年英国颁布《联合法案》（Act of Union ），1841年下加拿大和上加拿大两个殖民地连带各自的议院都遭到废除，合并成为加拿大。但德拉姆的其余意见，要长期努力才能兑现。
德拉姆的殖民地自治方案，是把英帝国中央与殖民地政府之间的矛盾化解掉，把殖民地事务交给民选的议会，让殖民地议会拥有与英帝国本土议会同样的权利。母国只保留外交、贸易管理、公用土地管理和最后签署法案的权利。《德拉姆报告》这一前所未有的提议，彻底化解殖民地危机，北美英属殖民地没有再走上暴力独立的道路。如果十三个殖民地拥有德拉姆提出的权限，美国独立战争不会打响，至少北美激进派和保守派之间的平衡不会打破。
德拉姆报告还指出，英属北美殖民地的主要问题是英裔和法裔之间的对立。他提出的方案是“文化融合”，让法裔文化成为弱势文化，法裔融合在英裔之中，最终化解问题。今天美国采取的就是这种“融炉式文化”，而加拿大采纳的是多元文化，通过保存而不是融合异文化，在另一个方向上找到了解决之道。
在当时背景下，德拉姆报告的大胆激进很难被立即接受。一方面是海外殖民地压力渐强，一方面是上升时期的英帝国确实充满容纳精神和革新意识，英属北美殖民地，艰难而迅速的一步步采纳了德拉姆报告。报告提出两年后，1841年推出新的《加拿大法案》，上下两个加拿大重新联合。加拿大议会由上下两院组成，上院总督任命，下院民选产生，由下院中的多数党组成政府。今天的加拿大代议制基本是对这一模式的继承。但当时这个政府还不能完全管理殖民地，总督的权限仍然极大。
1846年，迫于形势，第一个殖民地自治政府在英属北美殖民地的新斯科舍产生。随后几年，在英属北美殖民地全面推行。1847年，组织1837年民变被流放，遇大赦返回故园的民变领袖威廉·默肯齐表示，如果当年就看到这种政治格局，他不会领头造反。这种殖民地管理体系，随后在英国所有海外殖民地推广。
殖民地自治政府的出现，使殖民地和大英帝国都跨过历史的里程碑。以后若干年，加拿大走上一条渐进式的独立道路，1867年建立了加拿大联邦。这条路是如此缓慢，以至于真正的法律意义上的独立要到1982年才能完全实现。伴随这种近于鲜为人知的“八十年代彻底独立”，是整个独立过程没有硝烟战火，更没有物质特别是精神上的损失。另一个历史结果，是日不落的大英帝国演化成今天仍存在的英联邦。
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