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(2010-06-30 13:34:53)
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杂谈 |
分类： 时评 |
角落里的官员也权力惊人
李牧
首都机场原总经理张志忠被批捕，是一条不太起眼的新闻。就算是中国最大的机场，一个机场总经理也实在算不得大官。这个不起眼的人物因为十几年的旧案落马，却提醒世人，在那些看不见的死角中，有一批权力大得惊人的官员。
中国是一个权力中心的社会，至少目前如此。那些头衔辉煌的“长们”，谁都知道他们大权在握，知道他们有得是贪污受贿的机会。但还有一些角色，手握惊人权力，威风一点儿不比封疆大吏逊色，“外界”却不知道其存在。国民都觉得贪官可恨，但对这样的贪官，就是不知道里面怎么回事。
据有关媒体报道，张志忠涉案可能与原中国民航局华北局局长黄登科有关，两人均掌握事关航空公司生死的航线和航班时刻的审批权。中国有一大批官员，象张志忠一样，猫在一些不起眼的小衙门里，日常工作只涉及很小的范围，一般人对他们的业务完全不了解，想不低调都不可能。但这些“小官”权力大得惊人，签个字批个报表，往往涉及数以千百亿计的利益。
就如张志忠，一个小小的首都机场总经理，却能掌握航空公司的生死，批一条红眼航线就意味着巨额的收入。时下“拆迁”是大热门，平民百姓为自己的物业拼死拼活，与房地产有关的官员万众瞩目。可谁能知道，拥有“拆迁”航线权利的张志忠，十几年前就一次受贿了30万美元？如果涉案人不举报，一般的监察体系跟本控制不了他。
理论上说，诸如首都机场这样的地方，都有派驻在这些部门的纪检机构，但事实上派驻纪检官员与这些专业官员是同事关系，至少在福利上是咸与沾光的。除了正常的纪检监察，还有一些职能机构可以“查出”张志忠们的劣迹，但这些也只存在理论上。
6月13日晚，审计署发布三大航空公司2008年度的财务收支审计公告，称在审计过程中发现并向有关部门移送多起涉嫌犯罪案件。航空业利大事儿多是多少年明摆着，张志忠的案子就要追溯到多年前。为什么今年才审计出来三大航空公司窝案？2003年审计署才开始推行审计结果公开制度，到2010年后审计署将公开一切可以公开的审计报告，审计信息的披露成为常态。也就是说，监督贪腐最有效的审计制度，迄今尚非“常态”。
一个人，每一分钱来路都应该清清楚楚，在法制社会这是一个常识。但迄今为止，中国官员的财产申报制度尚未出台。加拿大第23任总理马尔罗尼（1984年至1993年在位），离任前收取德籍军火商施赖伯30万美元现金贿赂，报答他为德国蒂 森公司在加设立分厂提供帮助。这个案子最初的突破口之一，就是马尔罗尼承 认自己有30万美元现金放在私宅的保险箱中，既没有存入任何人或部门的银行户口也没有报税。中国现在就象加拿大一样施行全民税制确实有困难，但对国家公务人员采取全透明财产申报是应该的。张志忠收钱的年代与马尔罗尼是相同的，张志忠的30万美元不应比加拿大总理的30万美元更难查。
死角里，有一大批权力惊人的官员，这是一个事实。如何监督这些人，是摆在整个国家面前的难题。他们不会有访民告，他们不会有记者盯，他们的业务普通人听都听不懂，他们的工作只接触很少的专业人士。但他们的行为，正从根基上腐蚀着整个中国。
李牧署名文章版权归原作者，保留全部权利。转载请与作者本人联系
本文6月30日发表于大众网·新浪评论
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