“驾照直考”更易引发腐败

前天召开的全国公安机关改革办主任座谈会上传出消息，全面深化公安改革涉及的110余项改革举措已全部落实部领导责任、分工到各警种和部门，今年9个方面的重点改革任务均已签订责任书，年内将开展小型汽车驾驶人自学直考、自主预约考试、异地考试，重大疑难案件听取检察机关意见和建议制度等多项改革试点工作。（《京华时报》2015年4月16日）

对于其中的“驾照直考”，中国道路运输协会驾驶员工作委员会副主任范立表示，此举不但能够提高驾校的教学质量，加快拿证的进度，同时也能提高考试的廉洁度。

作为一项改革举措，“驾照直考”有着极为积极的意义，也必然会受到人民群众的欢迎。因为，按照现行的小型汽车驾照申领的规定，居民必须要通过驾校的正规培训才能参加公安机关组织的考试，才有可能领取驾照，自学直考是不可能的事。也因此，有的人虽然已经熟练掌握了驾驶技能，但还是必须要到驾校去学习，“必经程序”引发种种弊端，既增大了学习的成本，也助长了驾校的霸道经营作风。多年来，曾经有不少人呼吁采取“驾照直考”制度，但一直是“雷声大雨点小”，如今终于成为改革试点举措正式亮相，值得期待。

显然，“驾照直考”的主要价值在于务实和便民，而不是堵住的驾证腐败。 “驾照直考”的实行，使得获取驾照不再拘泥于固定的程序，而是采用灵活的机制，付出最小的成本来达到目的。这对于驾校市场会造成一定的冲击，也逼迫驾校改善服务，提高质量，从源头上把好培训质量关。

因为，“驾照直考”主要涉及学车人与驾校的关系，其与堵住驾证腐败并没有直接的、必然的联系。从现实情况看，驾证腐败主要发生于学车人、驾校与驾证管理部门之间，因为考官掌握着考试的“生杀大权”，学车人、驾校都有可能通过行贿的方式有所求，一方面是让考官高抬贵手，让未达标准的学员通过考试，另一方面是让考官不要去卡合格学员。事实上，现实中的驾证腐败案例，都是考官及其所在的车管部门收取学车人和驾校的“好处费”，而且“羊毛出在羊身上”，驾校的支出都会从学车人身上收取，这客观上又推高了学车的成本。“驾照直考”后，很可能出现学车人与考官之间的“点对点”直接交易，更易发生腐败行为。

由此可见，要堵住驾证腐败，关键是要建立公开规范的考试机制，采取客观公正的考试标准，逐步启用“电子考官”，防止可能出现的随意性和权力寻租行为，同时加大考试的公开力度，自觉接受社会各界的监督，加大对违法违纪行为的查处力度，让各种“潜规则”失去生存的土壤。否则，“驾照直考”也就是一个形式，并不能祛除驾证考试中存在的弊端，也不能促进整个驾培市场的健康发展。