“环评报告涉密”实在牵强

日前，居民将深圳下坪垃圾场的主管部门——深圳市人居环境委和深圳市城管局告上法庭，申请公开垃圾场建设的环评报告，但该诉求遭遇重重阻碍，相关负责人回复称，垃圾场环评报告涉密，不宜公开。（新华网 2014年11月23日）

    公开资料显示，下坪垃圾填埋场是深圳最大的垃圾场，日均处理生活垃圾约占全市垃圾总量的30%，可见地位举足轻重。但它对周围居民的影响同样也是重大的，由于垃圾场垃圾渗滤液处理能力不足，臭气影响周边环境，频频招致居民投诉，被环保部点名批评。但现实的问题是，尽管主管部门多次要求限期整改，恶臭污染却没有任何改观，这才有了市民要求公开环评报告的相关诉讼，也才有了“环评报告涉密”的所谓回应。

    环评报告究竟涉不涉密？案件正处于诉讼之中，还没有定论，不宜妄自猜测。但相关专家的说法应当有一定的可信度，中山大学地球环境与地球资源研究中心主任周永章表示，“对于垃圾处理场来说，环评报告一定得有，而且还需要有一定的公示期，不存在‘涉密’的环评报告。”他的说法还有法律上的依据，2013年11月，环保部出台的《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》，便要求自2014年1月1日起，环评报告书须全文公开，而于2014年4月24日通过的修订后的《环保法》，也明确要求环评报告必须全文公开。由此可知，所谓的“环保报告涉密”的说法是根本站不住脚的。

    既然如此，有关主管部门为何还要选择这样一个拙劣、牵强的理由来作出回应？这可能涉及历史遗留问题。下坪垃圾场1992年就立项建设，至今已有二十多年，二期工程虽在二年前才投入使用，但当初确可能是编制了环评报告书的。由于众所周知的原因，当时的环评还未引起足够的重视，不少工程的环评是走走过场的，有的甚至连过场也不走，没有“出生证明”就上马的工程并不在少数。更何况，即使当时是有环评报告的，二十多年过去了，情况已经发生了巨大的变化，是否还有效力也是值得怀疑的。

    居民要求公开环评报告，其最根本的诉求是解决现实的恶臭污染问题。解决问题的最佳途径，一方面是实话实说，把垃圾场建设的“前世今生”全部公开，包括建设过程中的瑕疵和失误。我们不能用现在的法律来要求过去的工程，但对过去留下的欠账不应回避，还是应该实事求是地面对。另一方面是切实采取措施，对垃圾场进行改造，抑制恶臭等污染。但遗憾的是，政府相关部门措施不力，恶臭污染长期未见改观，且对成因遮遮掩掩，抛出了“环评报告涉密”的牵强借口。

    一个谎言常常需要十个谎言来掩盖。那些没有依据，站不住脚的说辞只能起到“欲盖弥彰”的反面效用，使自身处于更加不利的地位。垃圾围城是当今城市建设发展过程中面临的普遍性问题，关闭垃圾场显然是不明智的，如何取舍，需要政府部门有大智慧，更需要官民取得最大的共识，赢得大多数市民的支持，选择副作用最小的方案，把影响降低到最小的程度。其中，依法是最根本的途径，公开是最有效的方式，舍此，只能加大分歧，造成更加恶劣的影响。