确实，在现实生活中，社区已成为城市基本单位，与人们日常生活紧密相关。尴尬的是，如此与人们生活息息相关的主体，却基本处于无法可依的尴尬状态。翻遍我国的法律，只能从《物权法》中查找到相关的法律规定。由于规定过于笼统，导致在实施过程中可操作性不强。另一方面，发生在社区的纠纷却越来越多，像物业费标准的制定与收取，公共设施的维护与管理，业主质疑业委会工作等事件时有发生，业主合法权益受侵犯等现象也屡见不鲜。这暴露出社区的法律性质、业主与业委会的关系定性等一系列问题。这些问题亟需从法律层面予以规范，彻底解决。

    因此，呼吁尽快针对社区制订专门的地方性法规，其重要性、必要性和紧迫性是显而易见的。社区立法，确实应当尽快提上议事日程。但在为社区立法时，一个绕不开的前提是明确社区的法律地位。如果社区本身的法律地位不明确，那么为社区立法也就成了无本之木、无源之水。

    社区究竟是个什么性质的组织，它的法律地位如何？

    笔者特意进行了搜索，发现对社区的定义五花八门，范围也各不相同。具体到居民社区，“固定的地理区域范围内的社会成员以居住环境为主体，行使社会功能、创造社会规范物的行政区域”这一定义较为符合，也被大多数人所接受。社区属行政区域，对此争议并不太大。但问题是，在我国的法律体系中，最基层的行政区域在城镇为街道，在农村则为行政村，并没有社区这一概念。也就是说，社区这一概念在法律领域还是个没有身份的“黑户”。

    既然它还只是一个“黑户”，那么谈其权利义务就显得不伦不类。在社区已经遍地开花，成为如今城市的基本单位的现实情况下，其本身的法律地位却不明确，其法律地位的确立已迫在眉睫。