三、文化思想体系上的创新

新加坡文化受移民影响，最早的移民来自马来半岛、中国、印度、印尼群岛。现在410万人口中，华人占77％，马来人14％，印度人8％，其他种族1％，把这些种族的人需要的文化统一起来可见难度之大。一直是新加坡政府面临的严重挑战。

1、语言问题的创新。

原来新加坡各民族都把自己的语言作为国语，这么多民族选择哪一个语言作为国语都很难，马来人认为应该用马来语，而华人则认为华语作为官方语言。在这种情况下，只有英语使大家都认可的中立语。李光耀从建国就大力推广“双语教育”（英语和母语），并且把英语作为政府业务部门的工作语言，而把马来、华语、印度语都作为官方语言共存。经过30多年的努力，英语已经作为全国共同语言被大家认可。但这种英语是新加坡创造的英语（含好些自创英语单词如New water在新加坡变成NEwater）。

2、危机教育。

从建国到现在，新加坡无论报纸、电视、网络各种媒体，还是各种会议。不论政府总理，还是各部部长以及新加坡的有识之士，都会进行危机教育。告诉你新加坡是一个弹丸小国，没有资源，只有人才资源，要保持发展的高速和竞争力，必须对人加强教育，提高人才使用效率。在充满竞争的新世纪，国人必须努力提高技能，以迎接挑战，才能保持住新加坡先进国家的优势。因此新加坡人的精神天天绷紧，不断追求卓越。国家有危机感，国家才能生存进步。国民危机感越强，支持政府的力量就越大。政府就更能有效的发挥职能。

3、提倡传统家庭美德，又设红灯区

新加坡能很好的处理红灯区、同性恋和传统家庭美德的关系，在新加坡，黄、赌、毒都受到严厉的打击，靠严厉的法制规范红灯区和同性恋，依法管理、审批来自世界各地的转口书籍、文化制品，政府文官自觉抵制这种侵袭，带头提倡以人为本的传统美德。一夫一妻制、尊老爱幼等优良传统在新加坡受到推崇。忠孝、仁爱、礼义信是新加坡的价值观。

4、不盲从西方的价值观念，不抄袭美国的政治口号，不复制西方的社会潮流，认为经济发展是第一位的，西方的民主不是必然之路。例如9.11后，行动党发布竞选宣言：将采取正确措施“一定会带领国人渡过难关”就是李显龙的竞选宣言。

四、在人力资源使用方面的创新

新加坡政府认为，人才是新加坡最大的优势，因此下大力量培养和选拔人才，为人才成长创造良好的应用发展环境，发挥人才优势，保持新加坡的竞争优势。

1、从高中阶段开始选择人才，进行重点培养，设立总统奖学金、公共服务、国防科技等专门奖学金，每年选拔500人，送去美国等西方大学进行深造，政府出钱和学生签订合同，必须保证学生学成后回国服务6年。违约则家长要负责退还培养费用50万新元。目前新加坡执政掌权的人大部分是这部分人员。

2、不拘一格选人才，用人才，实行能人战略。

人民行动党是执政党，发展党员除一般条件外，主要是选择能人入党。比如，李光耀每年都找纳税前100人谈话，动员他们加入人民行动党。全国党员2万多人，占总人口410万多比例很低，但全部是各行各业的能人才有资格入党、执政、提拔使用。如教育部副部长曾士光先生，原来任苏州工业园总裁，通过近几年建设，苏州工业园区发展很快，且实现盈利。李光耀亲自找其谈话，动员其加入人民行动党为国家服务。

制定优惠政策吸引全世界的能人来新工作。例如新加坡在美国专门设有博士接待站，无论什么专业，只要是博士无论你是否在新工作，只要想去看一看，新加坡政府提供免费机票和7天住宿。光软件华人近几年就吸引约10万人在新加坡工作。目前新加坡已把招聘重点放在生物制药方面的人才引进上。

3、在全国设立技能发展基金，为中小企业培养人才，支持中小企业技术创新。该基因由雇主按工人工资支付一定比例（1000元以上支付10%）。国家出大头。所有中小企业都可申请使用。由企业进行申请，政府匹配，不给 100%。帮助企业降低成本，提高竞争力。也帮助企业留住人才。

4、公务员分级管理。按照初、高、特分别设置。大、专、高、初中毕业全部由考试录取。由公共服务委员会负责招聘、考试、选拔和任命工作。公务员每年可享受带薪培训100—200学时。私企工作人员可和公共服务人员交换任职，互相交流。公务员年终考试则上司说算原则。由负责人对所考核人员负全责，考核结果和待遇挂钩。

五、科技方面的创新

1、在亚洲率先建立科技企业孵化器，大力发展科技园区，在全国设立多个科技城、科技中心、科学园、科技基地近30多个，各具特色。建成各种专业孵化器和综合孵化器相配套的格局，并向园外输送科技园区、孵化器管理技术。

2、制定切实可行的科技发展规划，实现阶段目标，重点突破，政府出钱支持科技创新。例如前段时间的“软件”信息产业专项和近期“生物制药”专项。政府拿出10个亿新元设立专项资金，然后组织实施。使制定规划能得到落实。在规划制定阶段用以统一全党和全国各界思想，然后实施则阻力减少，成果显现。

3、创造科技发展的硬件环境吸引科技人才和资金，然后用和国际接轨道的管理办法和提高生活质量，吸引、留住人才和各种人力资源。例如：硬件方面非常重视全面信息化基础设施建设、智能高科技、连城计划；管理方面科技人员享有股权、保护知识产权、生活质量方面，从住房、薪金等给予优惠。所以目前新加坡生物制药方面的科技水平仅次于美国、日本，在全世界排名第三。

4、合作研究，吸引世界500强企业联合在新加坡设立研发中心，实现国民待遇，如IBM、Acer、惠普等。

5、设立研究院。按国际模式管理，实行理事会领导下的负责制，理事会成员来自政府、企业、研究机构、大学。研究院直接参与产业研究，但不搞控股，以知识产权不断投入而拥有一定股份即保持与产业界的联系，又不以经营为主。

6、设立科技发展专项基金来发展电子政务、软件、生命科学和，贸易等高新技术领域，采用理事会制度，吸引高科技公司在新加坡发展。

六、信息化创新方面：（见新加坡无处不在的信息化服务）

值得借鉴的经验：

1、转变政府职能：将办事机构和议事机构分开。新加坡政府各部门非常重视只能转变，各部门却把办事和议事分开，办事机构由（一站式）一门式服务窗口按照规划快速运行。而议事机构则非常重视调查研究和宣传群众。发动群众帮助议事。每个部都花很大力气建设宣传网站和橱窗。全面向群众宣传展示自己部门的职责、办事程序和要办的事情征求民众意见，统一民众意见，同一民众思想。所以搞各种活动都是每个部门那年要做的具体工作。然后议事机构搜集民意，制定规划和提请制定法律规划等。

2、多采用市场经济的办法办事。

   鼓励竞争、减少成本、增加收入，包括新加坡政府各部门和公用事业都普遍采用的办法。如政府一般性事务活动可以外包解决，外包则用招标办法竞价，包括垃圾转运、收集，机关文印、设备维护、运转都使用外包。

逐步将政府职能部门向中介组织转移，然后减少开支，增加收入，鼓励各部门挣钱。

政府各部——法定机构——中介组织——企业。

税务局、科技局等都属于法定机构，都有挣钱任务。

3、实行各负其责制，真正做到责权利统一。

内阁对议会负责，由议员对内阁实行问责，各部门办事结果要由议会进行问责。而公务员考核责由上一级负责，同时也有上级问责。考核非常简单，只一人说算，要求各级公务员都要敢于负责任。然后考核结果则兑现待遇。同时还成立全国公共服务委员会听取处理问责情况的汇报。

4、建立技能发展基金，鼓励企业培养高级技工，企业职工工资中如超过1500元以上要交发展基金和财政投入配套使用提供给中小企业使用。

5、设立联合科学院，在院所和企业之间建立以产权为纽带动产学研联合机构，改善和调整创新体系建设，提高我市科技创新能力。

学习新加坡经验，加快我市创新体系建设。

1、深化改革，创造性的开展我市各项工作。

2、优化环境，加强信息化基础设施建设。

3、转变职能，透明公开的政府办事原则。

4、招商引资，苦练内功相结合，提高我市经济发展的竞争力。

5、提速发展，科教先行增强发展后劲。

6、留住人才，用事业和机制不断开发智利资源