中国农政根本目标需要并正在发生“二目标”向“三目标”转变

       2016年在“中国农业政策新目标的形成与实现（载《东岳论丛》，2016年第2期）”中指出，中国农业在经历长期依靠生态透支为支撑的增长之后，特别是在进入供需基本平衡、丰年供大于求的新阶段之后，必须实现农业发展方式的根本转化。而发展方式的转化的前提可能在于农业根本发展目标的转化，亦即在继续保持“保障农产品供给确保粮食安全”和“增加农业生产者收入”这两个根本目标的同时，需要增加第三个根本目标，亦即“保持农业可持续性”。

     “保持农业可持续性”的基本思想是，施加于农业生产资料（如土地）上的任何技术措施（如化肥、农药、种子、机械等等技术使用），既不对农业生产资料及其产品质量本身、也不对农业以外的生态环境系统产生破坏性影响（负外部性），从而使农业作为一个整体成为可以连续和重复的过程的状态。

      在确立农业发展的第三个根本目标过程中，应强化对具有“生态自觉性”的新型农业生产主体（尤其是家庭农场）的培育，并注重采取一切措施将这个新的发展目标植入到所有的农业生产主体的生产和经营行为当中去。 

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