“最牛民房”一点也不牛

文/魏英杰

西安北山门村的村民为解决住房问题，集资盖了一幢23层的楼房。这幢快竣工的楼房，鹤立鸡群般地挺立在周遭矮小的建筑中，显得特别突兀。这不，还没等村民们住进去，楼房就声名远扬，被外界戏称为“最牛民房”、“最牛违章建筑”。

就我理解，人们之所以觉得这幢楼很牛，无非是它居然躲过了相关部门的法眼，造成了既定事实。又或者说，这幢住宅楼的建造，不啻是在挑战权力，而且取得了显赫“战果”。你想，平时在城市里，要动个一砖一瓦不是要经过小区业委会同意，就是要经过这部门那部门审批，而这幢楼盖了这么高，媒体报道了才引起关注，这是多么不容易的事情。

尤其是在城中村，那更是多少部门在盯着。所谓城中村，意味着这是一个历史遗留问题，也暗示着这是一个过渡阶段——城中村里的那些民房，终究要接受城市化的洗礼，被扫进历史的垃圾桶。也因如此，村民想在城中村里搞什么基建，一般很难获得批准。像西安这个城中村所发生的故事，不说绝无仅有，那也是极其罕见的案例了。这么来看，这幢23层的违章建筑能够横空出世，确实牛得一塌糊涂。

但从另一个角度看，这幢“最牛民房”一点也不牛。这幢建筑能盖这么高，固然有钻政策空子的地方（比如说这是村民集体用地，它的规划使用和城市土地有所不同），但说到底，如果不是权力在打盹，它无论如何也不可能走到今天。据说这幢楼在建的时候，规划部门也是来过的，只是没吭声就走了。我看这是相关部门当初还没想好该怎么处理，所以按兵不动；如今受到舆论压力，只好出来表示这是一幢违章建筑——否则的话岂不是表明自己不作为？

近日，西安市规划局一位人士表示，如果楼房不符合西安整体规划，那肯定是要拆的。你看，法网恢恢、疏而不漏，别以为你盖起来了就完事了，有关部门要想拆，那也只是一句话的事情。光从这点来看，你有什么好牛的！

当然，我并不希望这幢楼以被拆除收场。这不仅是心疼银子，而是认为，这幢楼本身具有一定合法性，不能说拆就拆。

从产权界定角度，这块地皮属于集体所有，当地村民有权决定怎么使用。从现实的角度，由于城市拆迁，这个村子土地所剩无几，让土地被征用的村民花大价钱买商品房也不近情理。更重要的是，造成目前这个局面的主要责任并不在于村民，而是相关部门本身。相关部门负有管理和执法职责，这幢楼在建之时，如果确实有什么问题，理应当及时介入，采取必要措施，而不能等到今天才来“亡羊补牢”。一句话，权力犯迷糊，不能由村民来擦屁股。

所以，虽说这幢楼手续不完整是个事实，但有关部门应当想个妥善办法补救，而不应一拆了之。否则的话，这种权力就不仅是犯糊涂，而是野蛮之极了。更何况，城市规划看似刚性，在有些地方却不无随意性，因此也不能总让老百姓为城市规划作出牺牲。试问，这地方现在还没什么高层建筑，可谁知道再过几年这里就不会高楼林立呢？一旦拆除这幢楼，那时候又有谁来为今天的随意执法向村民赔不是？

一个以民为本的权力部门，是不会这样野蛮对待老百姓的。让村民牛一点，让老百姓合理维护自身权益，这本来就是理所当然的事情，有什么不可以的呢？

2010年7月16日