处理问题疫苗务必行政问责

文/魏英杰

近日，国家食品药品监督局通报对江苏、河北两家药企生产和销售劣质人用狂犬病疫苗的处理情况。江苏延申、河北福尔分别被处以巨额罚款，并吊销该疫苗生产资质，公司有关人员也受到相应处理。而据央视《新闻1+1》报道，对于这次“依法从重”处置，公众觉得不仅不够重，似乎还有点轻。

依我看，有关部门针对企业的处罚说重不重，说轻却也不轻。21万份问题疫苗流出并被使用，对公众造成的安全威胁无法估量。若以此论，让企业倒闭破产都不为过。可话说回来，眼下这等处罚力度，确实也不多见，说不定两家企业还在为此叫苦喊冤。所以，对企业处罚方面的关注不妨暂告段落，以观后效。

其实我更想知道，这起严重药品安全事故接下来会不会启动行政问责程序，对相关部门负责人进行处理？

按理说，这两家药企偷工减料、弄虚作假，造成劣质疫苗流向全国，监管部门难辞其咎。还要看到，问题疫苗于2008年生产，去年底问题暴露，至今已近半年。照这情形，该调查的想必都调查了，该下结论的想必也有结论了，为何只见针对企业的处置，却没有涉及行政问责追究？这个事情可以有，或者真没有，恐怕还是要给公众一个说法。

我注意到，通报介绍，问题疫苗事件发生后，监管部门及时采取了控制措施，责令企业停止所有产品的生产和销售，并召回相关产品。另外还提到，卫生部门已采取了及时补种措施；药监部门则紧急调送足够数量的疫苗到接种点，开展免费补种工作；目前尚未收到问题疫苗导致的不良事件报告，云云。个中意思，无非表示出事后相关部门果断采取了措施，及时进行了补救，就差明白写上“免于问责”这几个字了。

可是，就算这些措施都做到位，那也属于事后补救的范畴。难道相关监管部门只负责事后监督？这不管怎么讲，都是说不过去的吧？事实是，相关部门不仅负责事前审批，事后监督，而且对生产、流通、使用等环节还有相应的监督管理职责。怎么一出事，前面这些工作环节都被视而不见了呢？既然“守土有责”，而据相关法规（如《公务员法》），一旦出问题还得追究有关负责人的责任，何以迟迟不见不启动问责程序，查个清楚？

问题的重点也许就在这里。碰上类似重大事故，倘若只对企业从重处罚，而不去追究相关负责人的责任，那等于是斩草不除根，后患无穷。食品、药品行业官商勾结屡见不鲜，俨然形成了庞大的利益链条。在这情况下，如果不以行政问责、法律惩罚等手段，坚决砍断相关利益链条，那么今天这家企业因问题产品被赶下船，明天保不定还有另一家企业登上贪官污吏的贼船。这样来看，仅对企业实施重罚，作用实在有限。

遗憾的是，不仅这两起疫苗事故人们尚未看到行政问责的身影，山西疫苗事件到现在也没有对官员进行问责的迹象。在山西疫苗事件中，“贴签疫苗”是否直接造成生命危害暂且不说，省疾控中心疫苗管理存在问题却是证据充分，当时通报也称将深入调查、绝不姑息，何以至今没有下文？

惩罚不法企业是一回事，追究相关部门和官员的责任又是另一回事，千万别以重罚企业替代行政问责。否则，对企业的处罚再重，也消除不了公众的疑虑。

2010年5月18日
《京华时报》