中国大米进口并非常态化趋势

程国强，原文发表于《人民日报》2013年5月30日第22版

    去年中国大米进口只相当于国内大米产量的1.8%，在全球3572万吨大米贸易总量中也只占6.6%。在国内大米生产获得丰收的背景下，大米进口会迅猛增加，根本原因在于去年国内外大米价差较大，满足了越南等国家大米进入中国市场的商业条件。

    确保大米自给是中国粮食安全战略的底线，促进水稻稳定发展将是中国始终坚持的政策取向，今后中国有能力持续保持大米供应充裕的格局。而国际市场大米价格也处于调整之中，国内外大米价差将呈动态变化趋势，因此，越南等国家大米能否持续进入中国市场，取决于其是否能够保持优越的商业条件。当然，在国外大米价格具有优势的情况下，适度进口国外大米，有利于促进中国国内市场的调整和资源优化配置。

    虽然中国大米进口配额有532万吨，但长粒米（籼米）只有266万吨，从越南等国家进口大米会受配额的上限约束，超过配额部分将征收65%的关税，其价格优势有可能受到制约。余下的266万吨配额是中短粒米（粳米）。相比之下，美国大米难敌中国东北大米，很难形成进入中国市场的商业条件。因此，今后中国大规模进口大米难以成为常态化趋势。

    值得重视的是，老挝、柬埔寨以及缅甸等东南亚国家农业资源丰富，蕴藏着巨大的大米生产潜力。若加大对这些国家农业发展的支持，提高其粮食生产能力，并保持国际大米价格适度的水平，世界大米贸易量有可能比现在提升30%，由此将有效增加全球大米供给，进一步改善世界粮食安全状况。

来源：http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2013-05/30/nw.D110000renmrb_20130530_1-22.htm