有关农业补贴国际比较的数据

资料来源：程国强著，《中国农业补贴：制度设计与政策选择》，中国发展出版社，2011年8月。

表8.1  2007～2009年主要国家农业补贴水平

注：具体术语解释如下。数据均为2007～2009年平均水平，其中中国2007～2009年平均水平根据程国强计算。

资料来源：OECD：PSE/CSE database，2010；中国数据系程国强计算。

农业补贴水平的测算方法

一般采用国际通用的生产者支持估计（PSE，Producer Support Estimate），即OECD用于测度实施农业支持政策措施后，农业生产者获得的补贴，称作“农业生产者补贴”。具体可以分为：一是价格支持，即通过价格政策、市场干预等措施向农民和农产品提供的补贴支持，支持成本由政府财政和消费者共同负担，用MPS（Market Price Support）衡量；二是直接补贴，即按照一定标准和条件直接给予农民补贴，补贴支出由政府财政负担。直接补贴可分为与农产品产量、农资等投入品使用、种植面积、动物数量、经营收入等挂钩的直接补贴（简称“挂钩补贴”），以及与上述不挂钩的直接补贴（简称“脱钩补贴”）。

此外，还包括如下评价指标：

生产者支持估计百分比（%PSE）。PSE反映的是农业生产者补贴的绝对额，而%PSE作为衡量农业生产者补贴水平的相对指标，是生产者支持估计（PSE）占农业总收入（即以生产者价格计算的农产品产值加上对生产者的财政预算支持）的比率，反映了农业总收入中来自农业支持政策作用的份额，本书称其为“农业补贴率”。

单项产品生产者转移（Producer Single Commodity Transfers，简称 PSCT），是衡量对某一种农产品支持的生产者收入转移水平（即单项产品农业生产者补贴），等于该产品获得的市场价格支持与财政预算支持之和。单项产品生产者转移百分比（%PSCT），是某一种农产品获得的生产者补贴水平（PSCT）与生产该产品经营收入的比率，反映某一农产品经营收入中源自农业支持政策的作用，称之为“特定农产品补贴率”。

生产者名义支持系数（Producer Nominal Assistance Coefficient，简称NAC_p）是农业总收入（包含对生产者的补贴支持）与以边境价格计算的农业总收入（不包含对生产者的补贴支持）之间的比率，测度市场信号影响农业生产的方向和程度，由此可判断政府补贴政策对农业生产干预的影响。

生产者名义保护系数（Producer Nominal Protection Coefficient，NPC_p）是生产者获得的价格（包括基于产量的补贴）与边境价格的比率。

一般服务支持估计（General Services Support Estimate，简称GSSE），是衡量政府财政对整个农业部门的补贴支持水平（即不专门针对农民和特定农产品的补贴），包括科研推广、培训、粮食安全储备、检验检疫服务、基础设施建设和资源环境保护等支持项目。一般服务支持估计的百分比（%GSSE），是GSSE占农业支持总量（TSE）的比重。

支持总量估计（Total Support Estimate，简称TSE），衡量实施农业支持政策措施后，从纳税人和消费者转移到农业部门的所有补贴。农业支持总量估计百分比（%TSE），是TSE占国内生产总值GDP的比重，本文称其为“农业总支持率”。

运用PSE方法评估农业政策，通过绝对数量指标（如PSE、TSE等）和相对水平指标（如%PSE、NACp、NACc等）构成系统的评价指标体系，能够有效反映出农业支持水平、结构特征、市场干预程度等信息。

详细测算方法以及其他有关国家的补贴水平请参见：程国强著，《中国农业补贴：制度设计与政策选择》，中国发展出版社，2011年8月。