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主要国家的农业补贴与多哈回合农业谈判
(2007-12-07 07:18:00)
标签：
杂谈 |
关键词：WTO
对农业实行补贴政策是各国支持农业的通行做法。但发达国家的巨额农业补贴严重扭曲国际农产品市场，损害发展中国家的利益，因此，农业补贴问题成为WTO多哈回合谈判的焦点。
一、主要成员农业补贴基本情况
乌拉圭回合《农业协定》将农业补贴分为两大类，一是受削减承诺约束的黄箱补贴[①]，用综合支持总量（AMS）[②]进行衡量，另一类则免于削减，包括“绿箱”（Green Box）、第6.2条措施、“蓝箱”（Blue Box，第6.5条）、和微量允许（de minimis, 第6.4条）支持。
（一）黄箱补贴
各成员向WTO通报的AMS数据表明（表1），一方面，发达国家与发展中国家的黄箱补贴水平极不平衡，美国、欧盟和日本的AMS远远高于发展中国家。如欧盟通报的2000年的AMS达351.51亿美元，美国2001年的AMS为144.13亿美元，而发展中国家最高的墨西哥仅为12.59亿美元（1998年）。另一方面，各成员现行AMS[③]与其在乌拉圭回合承诺的AMS约束水平[④]差距较大。如欧盟2000年的AMS只相当于AMS约束水平的65%，美国为75.45%（2001年），日本仅为17.83%（2000年）。这意味着在多哈回合谈判中，只有对发达成员国内支持作大幅度的削减，才能实现实质性削减扭曲贸易的国内支持的目标。
表1
|
|
通报年份* |
现行AMS |
AMS约束水平 |
现行AMS相当于约束水平的% |
|
|
|
亿美元 |
亿美元 |
|
|
欧盟（15） |
2000 |
388.90 |
598.3 |
65.00 |
|
美国 |
2001 |
144.13 |
191.03 |
75.45 |
|
日本 |
2000 |
64.11 |
359.47 |
17.83 |
|
加拿大 |
1999 |
5.92 |
28.25 |
20.96 |
|
澳大利亚 |
2002 |
1.15 |
2.54 |
45.09 |
|
挪威 |
2001 |
12.16 |
13.01 |
93.46 |
|
瑞士 |
1998 |
17.89 |
25.21 |
70.98 |
|
韩国 |
2000 |
12.14 |
12.91 |
94.05 |
|
墨西哥 |
1998 |
11.53 |
83.36 |
13.83 |
|
泰国 |
2001 |
4.31 |
4.72 |
91.39 |
|
巴西 |
1998 |
0.76 |
9.12 |
8.31 |
|
中国 |
2001 |
0 |
0 |
-- |
*指成员向WTO农业委员会通报国内支持的年份。
资料来源：根据WTO数据库整理、计算。
从主要成员特定产品AMS[⑤]来看（表2），发达国家的补贴水平比发展中国家高、受补贴农产品的范围广。如2001年欧盟特定产品AMS为351.51亿美元，涉及近50个农产品，美国2001年特定产品AMS为144.13亿美元、日本2002年为59.85亿美元、挪威11.84亿美元（2001年）以及瑞士16.36亿美元（2001年），均覆盖10余种农产品。而发展中国家特定产品AMS在15亿美元以下，受补贴农产品不超过5个。
表2
|
|
|
|
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
|
欧盟(15) |
AMS |
亿美元 |
644.34 |
612.63 |
565.69 |
510.25 |
476.46 |
388.90 |
351.51 |
-- |
-- |
|
|
产品数量 |
个 |
47 |
50 |
49 |
48 |
49 |
48 |
49 |
-- |
-- |
|
美国 |
AMS |
亿美元 |
62.14 |
58.98 |
62.39 |
103.92 |
168.62 |
168.03 |
144.13 |
-- |
-- |
|
|
产品数量 |
个 |
5 |
3 |
4 |
12 |
22 |
25 |
13 |
-- |
-- |
|
日本 |
AMS |
亿美元 |
363.69 |
295.62 |
258.44 |
59.86 |
67.05 |
64.10 |
53.28 |
59.85 |
-- |
|
|
产品数量 |
个 |
10 |
10 |
10 |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
-- |
|
加拿大 |
AMS |
亿美元 |
5.68 |
4.50 |
3.64 |
5.32 |
6.25 |
5.57 |
-- |
-- |
-- |
|
|
产品数量 |
个 |
2 |
2 |
3 |
5 |
7 |
6 |
-- |
-- |
-- |
|
澳大利亚 |
AMS |
亿美元 |
1.15 |
1.13 |
0.90 |
0.75 |
0.39 |
1.15 |
1.62 |
1.24 |
1.48 |
|
|
产品数量 |
个 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
2 |
2 |
1 |
1 |
|
挪威 |
AMS |
亿美元 |
15.57 |
16.45 |
15.06 |
14.59 |
13.93 |
11.68 |
11.84 |
-- |
-- |
|
|
产品数量 |
个 |
11 |
11 |
11 |
11 |
11 |
11 |
11 |
-- |
-- |
|
瑞士 |
AMS |
亿美元 |
36.23 |
29.63 |
23.74 |
22.57 |
17.96 |
18.35 |
16.36 |
-- |
-- |
|
|
产品数量 |
个 |
15 |
15 |
15 |
14 |
15 |
15 |
15 |
-- |
-- |
|
韩国 |
AMS |
亿美元 |
26.91 |
24.46 |
20.36 |
11.15 |
13.05 |
14.95 |
-- |
-- |
-- |
|
|
产品数量 |
个 |
4 |
4 |
5 |
3 |
3 |
3 |
-- |
-- |
-- |
|
墨西哥 |
AMS |
亿美元 |
2.99 |
3.03 |
10.58 |
12.59 |
-- |
-- |
-- |
-- |
-- |
|
|
产品数量 |
个 |
10 |
5 |
5 |
5 |
-- |
-- |
-- |
-- |
-- |
|
泰国 |
AMS |
亿美元 |
6.27 |
5.07 |
4.12 |
3.97 |
4.24 |
4.93 |
4.11 |
-- |
-- |
|
|
产品数量 |
个 |
6 |
2 |
6 |
2 |
3 |
4 |
3 |
-- |
-- |
|
巴西 |
AMS |
亿美元 |
-- |
-- |
-- |
0.83 |
-- |
-- |
-- |
-- |
-- |
|
|
产品数量 |
个 |
-- |
-- |
-- |
2 |
-- |
-- |
-- |
-- |
-- |
资料来源：根据WTO数据库整理。
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