市委书记颠覆“二八定律”的昭示

青锋

“在当前群众信访反映的问题中，80％以上有道理或有一定的实际困难，无理取闹的只占一小部分。”乌鲁木齐市委书记栗智对信封群众的这一新看法，被媒体称作颠覆了“二八定律”。（中国青年报，2月15日）

所谓的“二八定律”，是不少地方、不少部门对上访群众形成的偏见。也就是他们认为的，大凡上访的群众，80％是无理取闹，是为了自己的私利向政府没完没了提不合理要求，他们是给政府工作的添乱者，麻烦的制造者，不安全的因素，而只有20％的上访群众是确有冤屈的。

正是这一“二八定律”，在党和政府与群众之间形成了一种长期的隔阂，也使一些党政干部开始对上访的群众开始了小心地“关照”－－一见上访者来到政府办公场所，就想方设法围、堵、压，吓，而一旦围、堵、压、吓失败，就开始另一手对策：拖和推。

如此这般，“刁民”、闹事者、添乱者、不安定因素，这些称谓被加在了上访者的头上。于是，不少上访者一上访动辄不是得一遍又一遍的从地方直到中央，就是一访即达十几二十几年。其中，栗智遇到乌鲁木齐市的一位上访者，他反映的问题，居然长达40年都没有解决。

“各部门在接到信访电话后，要第一时间赶到了解问题；要加强领导、换位思考，提出可行性意见；个别问题个别解决，采取一案一策的办法，不能千篇一律。”
   
栗智要求官员要有的这种工作态度对把80％上访者看成是添乱的官员来说，无疑是一种挑战，这将使他们需要重新审视自己所在部门和群众的关系，重新认识自己，重新认识群众，重新认识上访者。
 
－－信访反映人民群众的呼声，是民主的象征。而且，信访的问题并不是信访部门的问题、是方方面面的问题。改革本身就是利益的不断调整，拆迁问题、下岗再就业问题，企业破产问题，这些问题牵涉方方面面，需要协调。

－－化解社会矛盾，需要各级干部带着深厚的感情做群众工作，依法律、按政策办事，坚持教育、疏导、协商、调处，防止搞强迫命令，颐指气使，滥用权力。如果没有与老百姓打成一片的好作风，没有善于做群众工作的本领，轻率地视百姓为‘刁民’，就不可能化解矛盾，赢得民心，确保社会长治久安。

－－“领导干部是构建和谐社会的组织者、带头者，而不是矛盾的制造者和加剧者。没有与老百姓打成一片的好作风，没有善于做群众工作的本领，就不可能化解矛盾，赢得民心，确保社会长治久安。”

这些话是栗智说的。也就是他这些话中透露出的执政理念，颠覆了原有信访工作中的“二八定律”；也正是栗智对信访“二八定律”的颠覆才昭示出，如何真正地当好百姓的公仆，俯下身去，真正为老百姓解决问题，对很多长期以来高高在上的领导者是一次冲击。而且还要高高在上的领导者一定要否定自己的过去，重新调整工作思路面对百姓。而这个过程无疑是异常痛苦的，要想打造和谐社会、构建民生政府，是要付一定代价的，但这个代价则是必需的！