税务记者张剀                              3月17日《中国税务报》

    代表、委员认为，税收优惠清理后，实力不同的企业将面临不同的境遇。
    针对税收优惠五花八门的情况，财税部门主管领导已经明确表示要清理规范。2013年12月26日，国家税务总局局长王军在全国税务工作会议上部署2014年工作时强调，要进一步清理税收优惠政策。与有关部门一起，采取负面清单管理的办法，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法，防止和纠正违法实行优惠政策的行为。今年3月6日，在十二届全国人大二次会议记者会上，财政部部长楼继伟也明确表示：“各地出台的一些税收优惠政策过多过滥，应该清理”。
    那么，税收优惠被清理规范后，将对企业带来怎样的影响？对此，代表、委员的普遍看法是：那些靠税收优惠过活的企业日子将很难过——要么死，要么被迫转型升级。但是，那些真正有品牌影响力，管理规范，注重创新的企业，无疑将在更加公平的税制中焕发出新的活力。
    全国政协委员、江苏省社科院院长刘志彪认为，市场在资源配置中有自身独特的作用发挥机理，政府要做的事情就是要尽可能确保产业政策的“中性化”，想方设法减少对市场的干扰。然而，在经济结构调整中，各级政府非常热衷于搞产业振兴规划，并辅之以大量的财税优惠政策，体现出十分明显的政府意志，各项政策的指向性和偏好性过强。“这是导致市场调节作用减弱和不公平竞争的根源。”刘志彪说。
    对此，北京市华税律师事务所主任、全国律协财税法专业委员会副主任兼秘书长刘天永说，各地竞相出台的税收优惠政策，表面上看是对企业的补助，本质上则是对投资人的补助，这就造成新的不公——一些企业投资人仅仅因为在某地投资了，就很轻松获得了很多税收优惠，而那些真正付出了艰苦努力进行科研攻关或提升品牌价值的同行投资人，反而享受不到相应的优惠政策扶持。这不仅削弱了税法的权威性，形成了为减税而减税的现象，而且也使税收政策宏观调控作用难以得到有效发挥。
    “过多的税收优惠也会导致企业家对中国投资信心的降低。”全国政协委员、国务院发展研究中心人力资源研究培训中心副主任、中国企业家调查系统秘书长李兰说。她告诉记者，2013年，中国企业家调查系统专门针对中国2012年的企业经营环境进行了调查。在这项5分制的调查中，企业家对中国经营环境的总体评价为3.05分，属于一般水平。而导致这一评价结果的重要原因之一，是由于中国各种形式的税收优惠过多，导致同一产业的企业不能享受到同等的国民待遇，很多企业家对此表示困惑和不满。
    不过，听到税收优惠政策将被清理和规范的消息，很多有实力的企业家都感觉到“很快有清风吹来”。全国政协委员、星牌集团董事长甘连舫就明确表示，对于有实力的企业而言，市场环境在公平方面每前进一步都意味着机会。他相信，大量税收优惠被清理后，星牌集团的实力会得到更加完美的展示。对此，上海复星集团财务副总监兼税务总监毛一平也表示：“税收优惠清理后，在全新的市场环境下，我们复星人会给大家不断创造惊喜。”
    记者了解到，一些实力较差的企业在地方政府的“积极引导”下，靠着颇为丰厚的财政补贴和税收优惠，的确日子过得很舒服。但是，很多企业因此长期不愿“断奶”，逐渐在创新发展方面变得懒惰。在一些企业看来，与其花费很大力气进行品牌创新、管理创新和科技创新，远不如直接拿政府补贴来得更直接，更轻松。不过，随着税收优惠的逐步清理，这类企业无疑将面临生死考验。在两会期间，记者就接到多个税务中介机构负责人的咨询电话：“国家真的要开始清理税收优惠了吗？我几个靠财税优惠政策过日子的客户现在非常着急，如果消息确切，他们想尽早另做打算。”