★税务记者张剀  发自北京

　　《华尔街见闻》 7月20日称，G20财长会议周五公布加强跨国公司税收监管方案，以便政府从中收取更多税收。该方案包含15项管理条例用于弥补国家税收体系间的漏洞，并对跨国公司在境内的子公司利润所得进行缴税。如果该方案通过，将在两年内落实。
　　实事求是地讲，我认为在全球范围内实施反避税计划非常必要，但是对OECD这个反避税计划并不看好。除非美国主导各成员国，主动改变目前的全球反避税格局。
　　目前，国际反避税的呼声虽然一浪高过一浪，但是一些实际的问题并没有得到有效的解决。　　

     其一，目前跨国公司的利润分配方法大多对发达国家有利。长期以来，发达国家凭借其技术优势和研发优势，在和发展中国家谈判中，切割了跨国公司多数利益。而发展中国家以廉价劳动力、频发的安全事故、大量的能源消耗和环境为代价，却分得很少的利润。如果在这一轮的反避税大战中不能很好地解决这一问题，将很难调动广大发展中国家的积极性，最终的效果必定差强人意。——在全球经济一体化的当今，可以想象，没有广大发展中国家参与的全球反避税计划将是十分滑稽的。
    其二，美国是典型的在反避税方面实行双重标准的国家。对其有利的事情，往往睁一只眼闭一只眼，对其不利的地方，则要大张旗鼓地站出来反对。在反避税这件事情上，美国一直以来都在政治层面高调支持，但当大量的资金通过避税通道进入美国时，美国却三缄其口，假装什么也没有看见。据英国金融时报的同行在《有钱人这样避税》一书中披露，美国通过政治影响力和很多发展中国家建立了避税通道。美国通过对这些国家提供政治上的某些不可告人的保障来换取权贵阶层经济上的巨大利益。而这个巨大利益之一，就是将大量境外的利润通过避税通道转回国内。
    其三，我们必须看到，此次反避税计划是在国际金融危机深度影响下实施的，具有极强的财政职能。在这个巨大的国家利益面前，各国能否以一个理性的态度来制定并实施这个计划，绝对是个未知数。加之OECD各国现在财政捉襟见肘，即便这一计划能够顺利启动，在实施中也会遇到巨大的困难。更何况，作为OECD的主导国家，美国通过已经通过政治手段防止了欧元的崛起，同时通过钓鱼岛事件阻止了人民币和日元地位的上升，大量的资金已经从欧洲和亚洲流回美国。在这样的情况下，全球反避税计划很有可能成为美国在国际政治舞台上的一张牌。至于何时打，怎么打，心里有底的美国人会随时根据自身的情况来调整。因此，OECD发言人信誓旦旦的讲话，到底能算数多少，的确很难捉摸。
    其四，以中国为首的发展中国家，近年来越来越重视国际税收工作，特别是反避税工作，非常注重反避税理论的研究和实践方法的探索，并且取得了一定的成绩。在实施这个全球反避税计划的过程中，作为全球第二大经济体，中国的话语权正在逐步增多，博弈能力日益增强。加之中国近年来已经由资本投入国变为资本投出国，“走出去”企业大量增加，中国不会漠视这一计划，必定会为中国及发展中国家争取更多的利益。这也必然会增加此次计划实施的难度。
    因此，全球反避税计划要想有效实施，发达国家必须做出经济上的让步和政治上的表率。否则，这一计划必定泡汤。
    
     【新闻背景】
　　《华尔街见闻》 7月20日称，G20财长会议周五公布加强跨国公司税收监管方案，以便政府从中收取更多税收。该方案包含15项管理条例用于弥补国家税收体系间的漏洞，并对跨国公司在境内的子公司利润所得进行缴税。如果该方案通过，将在两年内落实。【点击查看】   

    方案对于电子商务有更多的关注，OECD认为，一些公司诸如Amazon，网络商务流量频繁跨越国界，这使得很难在一个国家中对其的利润进行计算和缴税。对此，这些电商税收等更广泛的问题将由一个特别任务组来进行考查。
　　此前，一些大型跨国公司诸如Google、 Amazon、 Facebook以及Starbucks因为支付低税收在欧洲引起了众怒。公众表示，欧洲政府正在努力降低债务实行紧缩政策，而这些利润丰厚的大型跨国企业却支付如此低的税收。
　　OECD发言人在会上表示，“国家的税法并没跟上公司全球化和数字经济时代的发展步伐，这也造成了诸多可以被跨国公司利用减收税收的漏洞。”OECD强调，这项方案并不是反商业，而是旨在使得政府与企业更好的合作和获得收益。
　　会议上，财长们还提出，对这些跨国公司建立一套评级机制；分为1至4级，按照这些企业的偷税，漏税，骗税，洗钱以及与政府合作态度等进行评级。美国财长Jacob Lew 对与该方案表示非常欢迎，他声称，“我们必须解决‘无国籍‘收入的问题。这破坏了我们的税收制度，也是我们的’老大难‘问题。”
　　行业人士对该方案评论不一。据普华永道税务合伙人Richard Collier表示，“这项方案将成为全球税收系统有史以来最大变革。但税务系统改变不会很轻松，取决于政府和企业的决心。这项方案最大的风险莫过于支持度是否会下降。”OECD也再三强调，将继续之前的承诺，给予世界各地公司定期避税，以减轻他们的税务负担。
　　自金融危机以来，OECD一直努力打击企业逃税，而目前欧洲各国异常紧张的预算和高昂的债务使得该方案获得空前的支持度。在过去一年里，英国，法国和德国相继参予OECD打击企业逃税的行动。但仍有一些欧洲国家诸如爱尔兰和卢森堡已经表示不会接受这项方案，因为目前这些国家都是通过低税收吸引大企业进入。