专项清理工作刚刚开展了一个多月，相关企业的盈利面就大幅提升。单从企业所得税看，其盈利面就从原来的46%一下提升到60%以上。

        本报记者 张剀 程莉  通讯员 姜涛
    近日，当记者到大连市甘井子区国税局采访时，该局对钢材经销企业的税收专项清理工作刚刚告一段落。让记者没有想到的是，专项清理工作刚刚开展了一个多月，相关企业的盈利面就大幅提升。单从企业所得税看，其盈利面就从原来的46%一下提升到60%以上。这引起了记者浓厚的兴趣，决定一探究竟。
    查前辅导，督促企业自纠
    甘井子区国税局之所以要开展钢材经销企业税收清理，是因为该行业亏损面达到了54%。该局副局长于成斌告诉记者，作为房地产企业的下游企业，有如此多的钢材经销企业亏损非常不正常。最近几年，房地产市场和钢材经销市场的火爆与钢材经销企业的低税负形成了非常鲜明的对比。在钢材经销行业中，“一人多户”、“长亏不倒”等现象十分普遍。为了规范钢材经销行业的税收管理，提高企业的税法遵从度，甘井子区国税局决定从今年3月起，对这一行业开展税收专项清理工作。
    其实，清理逃税是很多基层税务机关的一项重要工作，但在清理过程中，往往会陷入“逃税－清理－再逃税”的不良循环中。为了使钢材经销企业的税收管理跳出这个不良循环，甘井子区国税局围绕“促进纳税遵从”这一宗旨，开展了许多有针对性的工作。
    今年3月2日，甘井子国税局首先举办了一场专门的税收政策辅导会，告诉钢材经销企业相关的税收政策规定有哪些，税务处理容易出错的地方有哪些，不按税法规定处理的后果又是什么。此后，甘井子区国税局组织钢材经销企业针对可能存在的问题进行了为期一个月的自查，让相关企业主动改正错误，补缴所逃税款。企业自查结束后，甘井子区国税局又对有疑点企业进行了重点纳税评估，促使那些不愿遵从的企业实现纳税遵从。
    截至目前，甘井子区国税局的税收专项清理工作效果十分显著。从增值税的缴纳情况看，根据今年4月的统计数据，钢材经销企业申报的增值税比3月增加了47.7%，与2011年4月相比增幅达到44%。从企业所得税的缴纳情况看，在开展专项清理工作前，钢材经销企业所得税盈利面仅为46%。通过核定征收、企业自查、纳税评估等措施，企业盈利面已达到60%以上。
    多方合作，获取第三方信息
    仅用了一个月的时间就能使这一行业的盈利面实现大幅度提升，不仅与甘井子区国税局采取的有针对性的措施有关，还与甘井子区国税局一直注重营造良好协税护税环境有关。“实践已经证明，光靠国税机关单方面的力量管理好税收是很难的。”于成斌说。
    记者了解到，现在很多购买钢材的企业都不主动索要发票，上游的企业因此也就不主动开具发票。在这种情况下，上游企业究竟销售了多少钢材，收入有多少，税务机关很难掌握。但是，根据工商部门和质检部门的规定，上游企业在销售货物前，必须提供产品质检单。国税机关只要拿到这些产品质检单，就可以将每个企业产品质检单上的信息和其申报缴纳的税款信息进行比对，企业有没有少缴纳税款便一目了然。因此，甘井子区国税局与当地工商、质检部门密切协作，定期从两部门获取相关凭据和涉税信息，对企业申报的数据进行比对，严防企业通过各种手段隐瞒收入、少缴税款。
    除了工商、质检部门，作为商户的监管方，钢材交易市场也是协税、护税的重要力量。以大连钢材现货交易市场为例，该市场有管理人员80人，每个人只负责十几个商户的管理，因此对每个商户经营中的细节变化都心中有数。而甘井子区国税局一个税收管理员要负责一个街道的税收管理工作，如果没有市场方的协助，其对每个商户的税收管理难度可想而知。加之很多商户的产品交易并不在市场内进行，收入的70%在市场外实现，这就更加大了监管的难度。在此次针对钢材企业的专项税收清理中，大连钢材现货交易市场、大连鹏拓钢材市场等都向甘井子区国税局提供了大量有价值的信息，使专项清理工作得以顺利进行。
    记者发现，为国税机关提供第三方信息，支持税收征管工作，甘井子区政府及所属相关部门、单位都非常积极。对此，大连鹏拓钢材市场经理李胜远说，一方面，国税机关长期深入的宣传，使他们充分认识到对于税收管理，每个相关政府部门和单位都有义不容辞的责任。另一方面，经过国税机关的专项清理，不依法诚信纳税的商户随之浮出水面，通过对商户的重点监管，整个市场的知名度也会随之提高。“在市场里经营的都是诚信纳税的商户，就是我们最好的广告。因此，协税护税其实也是在帮我们自己。”李胜远说。
    甘井子区国税局副局长于成斌还告诉记者，在排查钢材经销企业时，他们发现了1户在逃企业，该企业欠缴税款及滞纳金共计21万元。在公安机关的大力协助下，目前已追回欠缴税款4万元，其余税款已与企业协商，制定了还款计划，将于今年内全部追缴入库。
    甘井子区国税局局长刘延伟表示：“如果为了清理逃税而清理逃税，必定事倍功半。如果将清理逃税工作作为促进企业纳税遵从的抓手，那必定事半功倍。我们对钢材经销行业开展专项清理工作的成果，也恰恰证明了这一点。今后，我们将在其他政府部门的大力协助下，以事实为依据，以法律为准绳，不断规范企业的纳税行为，提高企业税法遵从度。”