国庆节前夕（9月26至9月30日），我去基层蹲点采访，有几个体会不得不说，和大家分享一下。

     第一，基层税务干部苦乐不均。

     最近几年，我去过很多基层税务机关，也接触了不少基层的税务干部。仔细想想，基层税务干部苦乐不均的问题越来越突出，亟待引起重视。从大的区域来讲，东南沿海地区税务干部的工资水平较高，普通税务干部工资能够达到月入万元，而中西部地区尤其是西部偏远地区工资水平较低，只有2000元左右，而且长期不涨。从当地情况看，近些年来，随着经济的发展，很多地方的整体工资水平都在大幅上涨，尤其是中国移动、中国联通、国家电网等中央企业的分支机构职工，其工资水平大幅上涨，加之CPI上涨和通货膨胀因素，在很大程度上提升了当地的消费水平。同时，婚丧嫁娶、老人寿宴及小孩生日、上大学庆祝宴等风俗盛行，很多基层同志由于工资较少，每月参加几次这样的活动就成“月光族”了。从国地税来讲，由于地税部门属于省直机关，在职位升迁、级别设置等方面比国税部门要灵活得多。在很多区县一级税务机关，地税部门税务局长的级别是副处级，而国税部门税务局长的级别则是正科级。当然，在一些地方，也存在地税部门不如国税部门的情况。

      一直以来，税务部门都给人一种“地位高、福利好”的印象，但对中西部地区的相当一部分普通税务干部而言，并非如此。这不仅仅会影响其工作的积极性，而且还会在一定程度上产生“寻租”的可能性。因此，对于十多年不涨工资的省市而言，尽量减少可要可不要的开支，关注基层同志的疾苦和现实困难，应当引起高度重视。因为基层税务干部是国家税收事业的根基，必须稳固。同时，对于那些收入高于正常水平，且收入水平远不及消费水平的基层干部，也要加大监督和力度，这也是“稳根固基”的重要方面。

     第二，高素质干部既要“上得去”，也要“下得来”。

      在基层，某一税务干部业务能力强，很快会被上级部门看重，并上调到上级机关。而这个税务干部本人，大多数情况下也愿意到上级部门去工作。这样一来，业务尖子都到了上边，而基层也很需要业务精英去研究解决纳税人的问题，特别是疑难问题。目前，基层高素质税收管理资源短缺的问题已经很突显，税收管理的转型，专业化管理的深度实施，个性化服务的提供，都需要素质的专门人才。现在有些地方在搞市级机关的实体化，建立多种途径将高素质人才在基层与机关之间进行双向流动，我觉得非常好。这是个好事，希望能够真正干出成绩来，让高素质人才能够“上得去”，也“下得来”。

      第三，确定县域经济战略需要有长远眼光。

     以某县城为例，20年前，该县将玛钢作为该县的战略性产业，并给予大力扶持。20年间，该县玛钢产业快速发展，一跃成为亚洲著名的玛钢基地，给当地税收的高速增长做出了卓越贡献。但是，20后的今天，由于玛钢属于“两高一资”的行业，属于国家限制发展的产业，发展前景一片黯然。加之这些企业多属于小作坊式的家族企业，缺乏现代企业的管理制度和模式。如果该产业不转型，当地经济发展将陷入严重迟滞，如果转型，又将付出巨大的代价。该县的定坤丹、龟龄集、壶瓶枣等特产，是发展中草药产业的绝好原料，如果当初发展中草药产业，不仅绿色环保，而且能实现又好又快的长足发展。要命的是，这些当地的老字号企业20年前就已经被其他地方的企业低价收购，再发展起来谈何容易！

      第四，18亿亩耕地红线需要保质保量地守住。

       保住18亿亩耕地红线，是国家的重大战略决策，关乎每个人的肚子，丝毫马虎不得。然而，一些地方在对待这个问题时，光图数量不图质量，偷梁换柱。也就是说，将靠近县城的好地从农村征集回来，给开发商开发，然后在山坡等贫瘠的地方再开发一些新地来凑数。说真的，这些地方的官员实在太聪明了，不服不行。而且，现在种地的多数都是45岁以上的人，年轻人都不愿意留在土地上，宁可在城里打工。这样，18亿亩土地最后由谁来种？那些正在流失的水土谁来保持？

      希望上述问题恳请有关部门能够重视。