“防范税务风险”专题征文从开始至今已经有一个多月的时间了，我们编辑部也收到了来自全国各地的很多投稿，真诚地感谢大家的关注与支持。不过，从征文的情况看，有两个突出的问题不得不在此和大家交流一下。   

      一是在讨论税务风险的来源时，多数投稿者都将目光集中在了发票上。的确，由于假发票的存在，税务风险源源不断地产生。但是，税务风险的来源绝对不仅仅来源与此。比如，在政策理解方面，政策本身的不明确，多个税收政策相互“打架”，政策断档，税收政策与其他经济政策不“兼容”，等等；在执行方面，各地政策执行口径不一，企业经营部门与财务部门协调不畅，税企业沟通不及时、不通畅，等等；在信息技术应用方面，数据冗杂无法及时、高效处理，信息系统本身存在的缺陷，等等等等，来源非常多。当然，还远不止这些。

      二是在提出防范税务风险的对策时，多数投稿者都将目光集中在了纳税评估上。不可否认，纳税评估的确能起到防范税务风险的作用。但是，纳税评估的防范方式，并不是税务总局目前提倡的最优方式。

      先看概念。纳税评估是税务机关对纳税人履行纳税义务情况进行事中税务管理、提供纳税服务的方式之一。通过实施纳税评估发现征收管理过程中的不足，强化管理监控功能，体现服务型政府的文明思想，寓服务于管理之中。以帮助纳税人发现和纠正在履行纳税义务过程中出现的错漏，矫正纳税人的纳税意识和履行纳税义务的能力等方面具有十分重要的作用。

      不难看出，纳税评估是一种“事中”行为，而国家税务总局现在所强调和希望的，不仅仅是事中和事后的措施，而是以风险为导向的事前防范措施。因此，希望大家在研究防范税务风险的措施和手段时，能够结合税企实际，大胆进行活跃跃的创新。比如，可以深入研究税企遵从协议在防范税务风险方面的作用与不足，比如，可以探讨大客户经理制在防范税务风险方面的作用，比如，可以研究专业化税收论坛在解决疑难政策问题方面的作用，比如，可以进一步挖掘如何完善税收管理员制度，充分利用税收管理员的优势进行风险防范，等等。

     总是，防范税务风险，来源很多，措施也很多。希望大家能打开思路，放宽视野，从税务机关角度，企业角度、中介角度、行业角度，国际经验角度等多角度、多层次地进行研究和探讨。

     您有好文章，我有大版面。期待您的大作。

                                                                              中国税务报社 张剀

                                                                                2011年5月31日