——北京市西城区国税局服务大企业纪实
                                                                12月11日《中国税务报》        

      如果要问全国哪个区县的大企业最集中，那么答案一定是北京市西城区了。在国家税务总局首批定点联系的45家企业中，西城区就有15家。在西城区的国税收入中，不足1%的纳税大户缴纳的税款占到了总税款的98%。由于这些大企业的突出贡献，西城区国税局今年提前126天就完成了全年度的税收任务。这些企业大多是金融、保险、石油、电信等关系国民经济命脉的大企业，对这些大企业进行周到的纳税服务，意义非同一般。
  　　西城区国税局很多年前就已经开始了在服务大企业方面的探索。他们通过定期举办金融税收沙龙、召开大型企业论坛、领导班子定期走访大型企业、创办大型企业税收管理专刊等措施，积累了丰富的经验，深受大企业欢迎。
  　　上个月月底，在西城区国税局举办的首期大企业“学习服务”主题实践活动现场，记者看到，西城区国税局同时安排了5场专题学习辅导会供全区大企业自由选择。会议主办者告诉记者，“今天的学习内容很细，很前沿，我们税务干部对有些问题也没现成的答案。许多政策执行中出现的问题就得靠征纳双方共同学习、共同探讨才能搞清楚。这些大企业的代表中有很多税务方面的专家，与他们交流，我们也是受益匪浅。”
  　　记者全程参加了其中的大企业税务风险指引应用研讨会。中国工商银行、中国银行、中化集团等15家国家税务总局定点联系的大企业代表，以及华夏银行、泰康人寿等5家北京市国税局定点联系大企业的代表悉数到场。研讨会上，税企双方就税务机关在大企业税收管理方面的要求和思路进行了深入的交流，并结合今年大企业自查情况就企业普遍存在的涉税风险点进行了全面分析，还就税企如何进行合作、有效防范大企业涉税风险进行了深入的探讨。
  　　中国工商银行应税事务管理处处长王刚在发言时说，总体来讲，大型企业很少有恶意偷逃税款的主观故意，有相当一部分涉税风险是由于政策本身不明确、税企对政策理解不一致以及沟通不畅造成的。西城区国税局开展的“学习服务”主题实践活动，直指大企业涉税风险源头，而且采取“政策辅导自助”的方式让企业自己选择感兴趣的部分，满足了大企业的个性化服务需求。
  　　除了与大企业共同学习之外，与大企业一起工作也是今年西城区国税局工作的一个创新点。据记者了解，与大企业一起工作一直是发达国家税务机关管理大企业税收普遍采取的比较成熟的方法。西城区国税局在这方面进行了成功的试点。为了将这一创新型的工作模式深入、持续地进行下去，西城区国税局先后出台了《大企业管理工作实践指引》和《大型企业管理实践工作制度》两个重要文件，将“一起工作”以制度的形式固定了下来。
  　　比如，《大企业管理工作实践指引》明确指出，要邀请大企业中有经验的企业财务人员参与税收政策效应的分析工作，从税企双方角度共同解读税收政策中的热点和难点问题，加强政策解读，促进大企业税收政策的正确执行。如果说上述作法是“请进来一起工作的话，”据西城区国税局第九税务所所长白玉明介绍，“走出去，到企业去一起工作同等重要。”为探索与大企业一起工作的新模式，自今年9月以来，西城区国税局组建了一支由主管所长、业务骨干及税收专管员组成的调研团队，到中化集团开展了为期数月的驻场调研工作，与该企业一起寻找涉税风险点，共同研究建立税务风险管理体系。
  　　中化集团有关人士表示，“在调研的过程中，我们就一些重要的涉税问题与税务人员进行了深入的讨论，这不仅加深了我们对税务机关的了解，并且为今后的合作建立了很好的沟通机制，真是受益匪浅呀。”
  　　作为调研团队负责人，白玉明感触颇深。他说，驻场调研不仅让税务干部对企业集团的整体构架有了深入的了解，对企业税务风险管理的理解也提升到了更高的层次。他还表示，调研让他和同事意识到了在服务大企业方面存在的不足，使他们今后的工作有了更加明确的方向。“今后我们将在总结中化集团驻场调研经验的基础上，开展其他行业的调研工作。”白玉明说。  (张剀/文)