9月3日，记者在湖北省武汉市洪山区国税局办税服务厅看到，正值征期，办税服务厅里只见人来人往，但不见滞留的纳税人。记者抬头一看，叫号进度显示屏上显示，截至上午11时，该纳税服务厅已经接待了4000多名纳税人。洪山区国税局局长郭亚光说：“这都是办税服务厅标准化建设带来的变化。”
  　　洪山区国税局是湖北省国税局确定的办税服务厅标准化建设试点单位。郭亚光对记者说，每个月至少有14000户次纳税人必须到办税服务厅办理各种涉税业务。原来一到征期，整个大厅用“水泄不通”来形容一点都不过分，而且十分吵闹。“但是现在呢，办税厅里什么时候都秩序井然。”
  　　记者在现场看到，整个办税服务厅不仅各类标识和窗口设置十分规范，而且还划分为办税服务区、自助办税区、取表填单区、纳税咨询区、资料取阅区、等候区6个功能区域，对人员分流起到了很好的作用。纳税人说：“现在我们一进门就直接‘各就各位’，再也不用挤在一起排队了。”
  　　在洪山区国税局，每个税务干部都十分熟悉一本厚厚的书———《办税服务厅标准化建设规程》。记者在这本厚厚的流程规范中看到，每一个科室的每一个细小的业务都有详细的操作规范，如办理到何种程度、何时办结等。
  　　据郭亚光介绍，为简化办税流程，他们还对办税服务厅岗位职责进行了全面清理，清理出全局应办税业务178项，按照受理权限和业务类别，简并为由区局受理的102项事项，再根据办理时限划分为34项即办事项和68项限办事项。对于即办事项，窗口人员当场办结。属于涉税审批的限办事项，按照“窗口受理、后台复核、内部传递、限时办理、窗口出件”的程序办理。纳税人在综合服务窗口提交完整的办税资料后，只需要按照《税务文书受理回执单》的时间安排，准时到同一窗口取件即可，所有流转程序通过科、所、办税厅之间的有效衔接，在内部形成封闭环路，避免纳税人为同一件事多处查找、多次往返税务机关，真正实现“走进一道门，来到一个窗，办完一切事”。
  　　8月13日，武汉美图电子有限公司会计曹荣洛来到洪山区国税局办理一般纳税人认定业务，在综合服务窗口提交相关资料和申请后，就拿着《税务文书受理回执单》回到了公司。5天后，曹荣洛的手机上收到了一条取件的通知短信。而这一时间比回执单上的时间提前了14天，比政策规定的30个工作日提前了27个工作日。
  　　据了解，在正式运行的这一个月里，该局已受理各类限办事项408项，已办结出356项，提前出件率达100%。
  　　被这场变革影响的，不仅仅是纳税人。税务机关以办税服务厅为核心枢纽，改变了过去办税厅为机关科室服务、下级围绕上级转、纳税人围绕税务机关转的行为方式，现在是机关服务基层、后台服务前台、全局服务纳税人。
  　　“在税务所实行的主副管制度是新工作模式的主要支撑之一。”据郭亚光介绍，主副管制度是在税务所税源管理岗上，由两名以上管理员组成一个团队，其中一人为主管，其他人为副管。
  　　根据该局《办税服务厅与相关科所业务衔接制度》的规定，办税服务厅每天下午4时定时向科所传递受理的各类资料，急件则进行实时传递，税务所每天上午9时定时向科室反馈办结的资料。为明确传递责任，避免资料遗失，限定流转时间，该局还建立了资料传递台账，记载传递的资料种类、传递时间，并实行交接双方双签制度，对内部流转过程进行跟踪、考核和反馈。
  　　在这一新的制度下，只要综合服务窗口接受业务申请，出件时间就进入了倒计时。为确保在承诺时限内出件，相关的业务流转部门和岗位必须马上跟进，按照办税服务质量标准和业务衔接要求，像流水线一样将工作传递到下一个作业环节。如果在哪一个环节出现了问题，跟踪管理考核体系就会马上作出反应，进行责任评定和追究。
  　　主副管制度、业务衔接制度、监督考核制度三个“支柱”共同构成了一个完善的制度约束机制，整个流转过程以一种近乎工业化的工序规范操作。【此文已经发表于《中国税务报》】