伪满洲国的铁岭市公署
1937年7月7日，卢沟桥事变爆发，日本帝国主义发动了全面侵华战争。为了适应扩大侵略战争的需要，日本国内开始实行战时体制，并且要求伪满洲国和它一起同样实行战时体制化。当时的伪满洲国也由于城市的急速膨胀，市民卫生、风纪、交通、保安、经济、防卫等一系列问题都需要考虑解决。因此，1937年下半年在“国务大臣”张景惠的主持下，伪满洲国进行了行政机构改革，目的是“从建国初期统治阶段，向正规的日满一体化统治阶段的进展”。除了伪中央行政改革外，与伪中央行政改革关系十分密切的地方行政改革也随着展开。具体实施方案是：在原来的只有奉天、吉林、齐齐哈尔三个普通市的基础上，将哈尔滨特别市降格为普通市（这样只剩下长春为特别市了），又于当年12月1日正式公布新设安东、抚顺、营口、鞍山、四平街、辽阳、铁岭、牡丹江、锦州、
佳木斯等10个普通市，以后陆续又有本溪、阜新、海拉尔、满洲里建市。
“九一八”事变前，日本帝国主义在东北地区攫取了许多特权，如“关东洲”管辖权、满铁附属地行政权、领事裁判权、警察权等。“九一八”事变后，日本帝国主义占领了整个东北，随着伪满洲国的建立，双重殖民统治的形式已无必要，于是在日本政府的操纵下，采取“过渡”的方式，逐渐将这些特权向“满洲国”移交。实质上是把日本帝国主义的殖民统治进一步合法化，将其扩大到整个伪满洲国的一个政治把戏。
1937年11月5日，伪满洲国与日本签署了《关于在满洲国治外法权之撤废及南满洲铁道附属地行政权之移让之满洲国与日本国间条约》。条约称：“日本国政府应将日本国现在满洲所有之治外法权遵照本条约附属协定所定撤废”，“将南满洲铁道附属地行政权遵照本条约附属协定所定移让于满洲国政府”，“满洲国政府承认依照日本国法令成立之会社其他法人当本条约实施之时在满洲国领域内所有支店或从事事务所者之成立”。12月1日，双方交换关于日军驻屯伪满的公文，伪满同时公布关于驻满日军之军事关系法规。规定“日本国军驻扎在满洲国内”，并享有“军事行动上的必要之自由”。
此后，根据条约，铁路附属地的一切行政权移交给“满洲国”所属的各市（包括铁岭市）。但这只是行政权的转让，各地的铁路附属地本身仍然为日本所占有，附属地内日本人的神社、学校和驻扎在附属地内的日本军队等，仍由日本方面自行掌管，伪满洲国的各市公署无权过问。
从治外法权的撤销和满铁附属地行政权的转让，表面上是日本人交出了一部分权力，实际上日伪统治机构和权力的合一更加强了日本帝国主义对伪满洲国的控制和统治，成了强化殖民统治的又一新的起点，标志着日本帝国主义对伪满洲国控制体制的全面确立。日本还以“日本人已服从满洲国的统治，在统治机关中自然要增加日本人”为借口，向伪满政府中央到地方各部门安插日本人，几乎所有的重要职位都被日本人占据。大批的日本警察进入了伪满警察系统；地方行政机关里增加日本人，也扩大了基层单位日本帝国主义侵略势力。其实早在伪满“建国”开始，日本人就已经以参事官的身份进入了各县级政权，掌握县里的实际权力了。
1937年12月1日，伪铁岭市成立。伪市公署设立在松岛町（今天的工人街和人民路十字路口西北角的一座二层小楼内，现在叫“轩合宾馆”。（当初这里曾是满铁的铁岭地方事务所，解放初期是铁岭县的县委、县人委机关办公楼）。伪市公署与县公署各自为政，伪市公署的第一任市长由曾任营口县县长的王德春担任。副市长是日本人平田淳。市公署下设庶务科、行政科、财务科、保健卫生科。铁岭市的行政管辖范围包括铁岭城区和铁路附属地，面积约22平方公里。据1938年6月，伪满洲国治安部警务司《主要都市市街地户口统计表》统计，铁岭市有中国人44182人、日本人3339人和朝鲜人1267人，还有英、法各两人，共计48792人。http://sucimg.itc.cn/sblog/oe5ad142404696f1fc9dd51d70632da52
（原铁岭伪市公署办公楼）
1939年10月，张汉仁当上了伪铁岭市市长，此时市公署机构中，官吏增加到32人，吏员49人。
1940年9月，伪市公署又新设了地政科
（第二年又增加了警务科），官吏增加到41人（其中日本人18名，中国人23名），吏员45人。副市长是日本人齐藤直友，此时的伪铁岭市市长是徐渐九。
徐渐九生于1896年（光绪二十二年），原籍是吉林省的永吉县，毕业于日本京都帝国大学经济科。来铁岭之前，曾任抚顺伪市公署的副市长，来铁岭后住在地方法院西胡同市长公馆。在铁岭文史资料中曾记载了他的一次有良知的举动：日本侵占中国东北后,在各地建了许多日本神社，日伪还以法律手段强迫东北人民尊崇、参拜。1938年5月3日，伪奉天省根据伪国务院4月18日训令，命令各市、县的警察厅、各学校，在伪满庆祝日、节日、祀日及日本的纪元节、天长节、明治节，要悬挂伪满和日本国旗，合唱伪满和日本国歌，要三呼“满洲国”和日本万岁。1940年7月15日还发布了《对于建国神庙及其摄庙不敬罪处罚法》的规定：“对于建国神庙有不敬之行为者，处一年以上有期徒刑”，“对于建国神庙之摄庙有不敬行为者，处七年以下之徒刑”。1941年的一天，伪铁岭市市长徐渐九召集市内各国民学校的校长、教员开会，专门讲解“惟神之道”。会后有人问“惟神之道”究竟是什么意思，徐渐久回答说：“就是老张家的祖宗拿到老李家供”。不料这一比喻让日伪上层知道了恼羞成怒，认为此种说法是对日本神教的蔑视与亵渎。结果，徐渐九立刻被抓了起来，撤消了伪市长职务，以“大不敬罪”判了刑法最高的七年徒刑，其它在场的教师也全被拘留审查。以后，伪铁岭的市长由保联亨担任，副市长是日本人小贴今朝治郎。1942年，伪市公署的官吏多达151人，吏员30人。据日本都市年鉴记载：当时的铁岭市城区人口为58233人，其中包括日本人3689人，朝鲜人1577人。
1943年10月，第五任伪市长戴景贤。
1945年4月，张竞择当上了最后一任伪铁岭市的市长。短短几个月后日本人投降，东北光复，伪铁岭市公署树倒猢狲散，伪市长也做到了头。
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(2018-08-15 13:57:41) 
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