一般说来，国人成功的标志有三项指标，即权力、金钱和女人。以时下官场的一般规律看，官位又是拥有金钱、女人及所需一切的大前提，是三项指标的核心，所以，一旦当了官，免职与否至关重要。国家相关部门为使官员正确行使权力，相继出台了一系列的制度措施，免职的利剑总是在官员们的头上悬着。看似当官是个风险挺大的事，可到底有多大的风险呢？以倍受社会关注的公安局长为例，或许就能从一个侧面说明这个问题。

2001年10月，公安部颁布实施了《公安机关执法质量考核评议规定》，对全国公安机关执法情况、内部执法监督工作和民警执法违法情况进行考核评议。根据规定，公安机关所属执法部门或派出机构，具有刑讯逼供致人重伤、死亡或者殴打、体罚、虐待被监管人导致其重伤、死亡的；滥用警械武器致人死亡的等情形之一的，本级公安机关年度考核评议结果应确定为不达标。如果连续两年不达标的，单位行政首长应当辞职，或者由上级公安机关商请有关部门对其予以免职。

此项规定应该是针对公安局长全体，不知为何，免职的利剑只落到了县一级公安局长的头上。县级公安局长被免职的风险到底有多大呢？在近日召开的全国依法行政工作会议上，公安部或许本意是想表白，系统内部采取了多么有力的措施，取得了哪些成绩，可公开的一组数据却不小心揭开了免职风险的谜底。从2001年到现在的9年间，全国有20多位县级公安局长，因执法质量不合格被免职或者引咎辞职。这个数据让人以为天下太平，可现实感觉却是另一种样子。

当然，这一数据应该是的真实、可靠的。好事的曾兵百度搜索了一下，按照2003年全国行政区划分统计，全国县、县级市及市辖区大概有2860多个，也就是说有2860个县级公安局长。以此推之，即使当了9年县级公安局长的话，免职的风险也仅是0.007，而落实到每一年，免职风险则不到0.0009。换而言之，就是从事这样一个高危的行业，当局长的风险也是非常低的，风险值几乎等于零。曾兵不知道，是县级公安局长做得足够好，还是考核制度太宽松或是过程出了问题？

据报道，公安部将进一步加大考核力量，而一些地方公安机关还积极借鉴现代行政、企业管理的理念和制度，将ISO9000质量管理认证体系等引入公安执法管理，如此，县级公安局长的免职风险可能还会逐年递增。但如果县级公安局长上升到另一个层次，那样就进入了“零风险”的保险箱。因为今年的全国依法行政工作会议，并没有提及因为考核而免了多少县级以上的公安局长。或许是市及以上级别的公安局长素质都比较高，或许是各方面关系运作比较好，文强就没有考出问题，而是打出来的“保护伞”。

同时，公安部也坦承，地方公安执法中存在不规范、不公正、不文明问题，并决定大力气推进全国公安机关规范执法和能力建设。但是，从目前的用人选官的体制上看，从百姓见到的现实情况看，再加上面免职风险概率分析，是不是可以得出这样一个结论：县级公安局长被免职的风险，比在大街走路时，被车撞的可能性还要底？其它的官员又有多大的风险？恐怕还要更底。

从广义上讲，风险是指未来可能结果的不确定性，可能带来损失、获利或是无损失也无获利。可现实却告诉我们，现行的制度体系让当官是个很安全的事。只要官做得足够大，屁股坐的位置足够高，那就是风险为零、收益无限，这大概就是国人为何拼着性命也要入仕为官的根本原因吧。

当然，一个有责任感的县级公安局长不好当。各地党委、政府对公安的考核紧盯着大案要案、破案率，老百姓最需要的则是身边的安全感。社会各界对警察队伍的要求也越来越高，而县一级拥有的资源是有限的。县级公安局长不仅要承担巨大的社会维稳责任，还要面对千头万绪的困难和问题。一个敢于有担当的公安局长，肯定承受着来自各方的巨大压力。但是，如果仅是想保留官职，那公安局长就是“零风险”。

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