日本缔结FTA/EPA的现状

刘昌黎

    1.已经签署生效的协定

（1）日本-东盟EPA（AJCEP）。AJCEP从2005年4月开始谈判，2007年11月达成协议，2008年4月签署协定，当年12月正式生效。当时宣布协定正式生效的国家有日本、新加坡、越南、老挝和缅甸，其后，文莱在2009年1月，马来西亚在2009年2月，泰国在2009年6月，柬埔寨在2009年12月，分别宣布正式生效协定。印度尼西亚和菲律宾虽然都在2008年4月签署了协定，但迄今为止，两国都还未正式宣布生效协定。

（2）日本-新加坡EPA。日新EPA从2001年1月开始谈判，2002年1月正式签字，当年11月正式生效。

（3）日本-马来西亚EPA。日马EPA谈判从2004年1月正式开始，2005年5月达成协议，12月正式签字，2006年7月正式生效。

（4）日泰EPA。日泰EPA谈判从2004年2月开始，2005年9月达成协议，原计划在2006年4月正式签署协定，后因泰国政局动荡，发生军事政变，协议签署延至2007年4月，当年12月正式生效。

（5）日本-菲律宾EPA。日菲EPA谈判从2004年2月正式开始，同年11月达成协议，2006年9月签署协定，2008年12月正式生效。

（6）日本-印度尼西亚EPA。日印EPA从2005年7月开始谈判，2007年7月达成协议，当年8月签署协定，2008年7月正式生效。

（7）日本-文莱EPA。日文EPA从2006年6月开始谈判，2006年12月达成协议，2007年6月签署协定，当年7月正式生效。

（8）日越EPA从2007年1月开始谈判，2008年9月达成协议，当年12月签署协定。

（9）日本-墨西哥EPA。日墨EPA从2002年11月开始谈判，2004年9月签署协定，2005年4月正式生效。

（10）日本-智利EPA。日智EPA从2006年2月开始谈判，当年11月达成协议，2007年3月签署协定，当年9月正式生效。

（11）日本-瑞士EPA。日瑞EPA从2007年5月开始谈判，2008年9月达成协议，2009年2月签署协定，当年9月正式生效。

（12）日本-印度EPA。2006年6月，日印两国共同研究会发表共同研究报告，就缔结EPA达成了共识，2007年2月开始谈判，到2010年9月共进行了14次谈判，10月25日正式签署协定。

2.正在谈判的协定

（1）日本-韩国FTA。日韩FTA与日新EPA一起，是日本最先考虑的自由贸易协定。然而，日韩FTA自1998年提出以来，其发展可说是一波三折。在民间共同研究的基础上，2002年7月，日韩两国开始了政府间共同研究，日韩FTA共同研究会于2003年10月发表研究报告，建议尽快开始谈判，早日缔结协定。以此为基础，同月举行的日韩首脑会议决定在年内开始谈判，两年内完成实质性谈判。2003年12月，日韩FTA谈判正式开始，到2004年11月已进行了六次谈判。在上述过程中，2004年7月和12月召开的两次首脑会议，双方都重申共同推进谈判，争取2005年前达成协议。然而，由于谈判中的分歧以及两国关系中一些不稳定因素的影响，原定于2005年1月进行的第七次谈判却一直拖延下来，至今也未能确定重开谈判的日期，谈判出现了旷日持久的迹象。从最近的动向看，2010年10月13日，菅直人首相在会见韩国国会议长时，强调日韩合作非常重要，希望两国尽早缔结EPA，加强所有领域的关系[1]。同日，韩国总统李明博与日本前首相鸠山由纪夫在首尔举行会晤，双方均表示应该完成FTA谈判。鸠山由纪夫表示，日本农业大臣鹿野道彦已经承诺将与韩国完成自由贸易协定，并敦促双方开始政府间对话。

（2）日本-澳大利亚EPA。日澳EPA也是日本最先考虑的自由贸易协定之一。日本前首相小泉在2002年1月提出的“小泉构想”，就包括与澳大利亚、新西兰共同建立“东亚共同体”。然而，由于日澳EPA绕不过日本最敏感的农产品自由贸易问题，在共同协商中就遇到了阻力，拖延了时间。2007年4月开始谈判后，到2010年4月已进行了11次谈判，一直难以达成协议，尚无结束谈判的具体日期。

（3）日本-秘鲁EPA。秘鲁是南美诸国中与日本经贸关系最为密切的国家之一，对日本打进美洲市场至关重要。日秘EPA谈判从2009年5月开始，2010年10月进行了第7次谈判，双方都争取在2011年秘鲁总统加西亚离职之前达成协议，签署协定。

（4）日本-海合会FTA。日本石油进口绝大部分来自于中东，其中来自海合会六国的进口就占75%。因此，日本多年来一直重视与GCC各国的关系，2006年4月决定与GCC进行FTA谈判，9月开始了谈判，2007年2月进行了第2次谈判。