Frost&Sullivan副总经理　李东平          发表于《通信产业报》

　　日前，携号转网政策终于在中国3G发展的初期开始了。分析政策表明，政府是想通过携号转网达到两个目的：一是想通过转网来实现竞争的均衡，二是保护TD网络的用户不受转网政策的影响。

　　通过限制TD用户的携号转网，表面上看似要保护TD的发展，其实很有可能给TD的发展造成不利的局面。如果限制TD用户的转网，那么就会使得用户在申请加入TD服务的时候多了层顾虑，加入了TD就没办法去自由转网了，于是有可能最终放弃使用TD的服务。当然，如果说不限制TD用户的转网，在目前没有达到均衡竞争的前提条件下，很多TD用户可能会发生转网，对TD未来发展也会有影响。从这个角度来看，携号转网的政策越晚推出将越有利于TD的发展。

　　另一方面，通过携号转网达到均衡竞争是有前提条件的。用户期待着携号转网，希望通过携号转网来摆脱一家运营商的束缚。但是，我们认为这必须有一个前提条件，那就是几家运营商的运营能力是相当的，或者说差别是不大的，这样用户在几家运营商之间转网，所享受到的服务不会有太大的差别。分析中国通信市场，在未来的几年内是达不到这个平衡前提条件的。也就是说，中国移动依然会保持着优势。那么，在这种情况下，携号转网的推出，最初会出现一些用户的转网，特别是中国移动用户的转网，但是由于前提条件的不存在，最后只能够是使得用户通过自己亲身的实践来认识到还是中国移动具有优势，最终会更加强烈选择中国移动。当然，我们上述说的中国移动的网络是指其强大而成熟的GSM/GPRS网络，而中国移动的TD网络依然还是处于发展期的一个新网络，短期内还无法达到现有GSM/GPRS网络的能力。