起草公文怎样领会领导意图(上)

 

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学员朋友们：

   大家好！现在是笔杆子学院“老耿开讲时间”。按照教学大纲，今天，我开讲的主题是，起草公文如何领会领导意图。主要内容，是讲解把握和领会领导意图的方法和途径。试图通过讲解，使学员在行文中能够正确把握领导意图、不偏离方向，做到文似其形、文达其意、文如其人，避免少走弯路。

   其实，这节课早在5月27日就“开讲”了。也许有人还记得，那天，我就准备起草“撰文怎样领会领导意图”的讲稿，发了一个征求意见的通知吧。

    我为什么要发这个通知呢？

    从我选讲课课题说起吧。5月26日，厘居在笔杆子学院教师群里说，让我在教学大纲里选一节课。我就选了“怎样领会领导意图”这个题目。从我个人的角度来说，是我选择了这个课题。从学院的角度来说，也可以说是学院向我交待了这个讲稿的写作与教学任务。这个课题，就好比是“领导意图”。领导意图的具体内容、要求又是什么呢？我以为，就是教学大纲。

    我发这个通知，有两个目的：

    第一个目的，自然是为写讲稿搜集材料。

    第二个目的，是了解学员对这个课题的了解程度和对讲课的需求。

    总的来讲，是为了讲课更有针对性，更符合学员的实际。

    通知发出后，我突然意识到，这个通知本身还有一个目的或者说作用，那就是：使学员们了解，我是怎样起草这篇讲稿的。比如，我是怎样领会领导意图的？我怎样确定讲稿的写作思路？我怎样列提纲？怎样搜集材料？怎样谋篇布局？怎样在讲稿中体现写作意图？等等。但是，要达到这个目的，或者说发挥这样的作用，不是我一厢情愿的事，必须要得到学员的理解、参与、支持、合作。

    好在首先得到了老猫的理解和大力支持。老猫在通知后发帖说：“看看谁的提问更给力，能把老耿难倒的，送贾陆英老师《论语札记》一本，学院学员和自修班学员另行奖励，获奖名单以网友的回复获得‘支持’数为准，如获支持数相同，则由老耿评定”。 

    我这样回复老猫：“老耿是自个把自个放在虎背上了，老猫又为虎添翼。传说，猫是虎的师傅。此说我信。如今，师徒合起伙来，看这老耿怎么下得来？！我下不来也不打紧，这样就有人获奖了。我预祝获奖者！”

    我还把老猫和我的这段话，转到了学院群里，期望有更多的学员参与。

    我们都是当过学生的。大家可能都有这样一个感受：同上一节课，有些同学收获颇丰，有的同学却收获不大、甚至两手空空。为什么呢？原因在于：收获颇丰的同学不仅能够课前预习，而且上课时能紧跟着老师的思路走。但是，并不是所有同学都能自觉的这么做。有的同学课前不预习，对老师要讲什么，一无所知。上课期间，思想开小差，不按老师的讲授思路走。面对这些学生，就需要老师引导。

    我发这个通知，就是引导。引导学员提前参与，跟随着我一起思考，一起打腹稿，一起搜集材料。

    那么，学员参与的情况怎么样呢？

    从5月27日10 时发通知起，截至7月4 日13 时止，共有795  人次查看，其中回复者 21 人次，其中回复次数最多的人是山东端方。

    我在通知中主要是征求以下五个方面的意见和建议：

    1、你对领导意图的理解；

    2、你的领导是怎样向你交待撰文意图的？是详细交待还是一语带过？

    3、你在领会领导意图方面的疑问困惑或者困难；

    4、你在领会领导意图方面有哪些经验体会？

    5、你希望我讲些什么内容？怎样讲你才喜欢？

 

    我将结合讲课内容，简要答复一下，学员们提出的共性问题，和大家一起探讨。学员们的个性问题，我将在“老耿释疑解惑”栏目、或者我值班时间陆续予以答复。不妥之处，请批评指正。

 

    我们这节课的课题是“起草公文怎样领会领导意图”，那就首先探讨一下什么是“领导意图”。

    一、领导意图

    我觉得，要明白领导意图的含义，首先要明白意图的含义。那么，什么是意图呢？

    1、意图的含义

    新华字典解释说：意图是希望达到某种目的的打算。

    2、领导意图的含义

    我在通知中征求的第一个意见，就是“你对领导意图的理解”。我们看一看朋友们是怎么理解领导意图的。

    有三个朋友回答了这个问题：

    双筒望远镜说：领导的意图，就是实现全年或一段时期的决策而形成的比较成熟的想法或见解。

    东特勒说：领导的意图，其实就是领导当前最关注、最重视、最想说的东西，通过自己的笔杆子表达出来。

    奋斗说：我对领导意图的理解为，在起草讲话、方案、通知过程中，领导想要表达的目的，意义，工作重点，措施等。

    他们回答的对不对呢？我下来再点评。我先谈谈我对领导意图的理解。

    我套用新华字典对“意图”的解释，来解释领导意图。

    新华字典解释说：意图是希望达到某种目的的打算。

    那么，什么是领导意图呢？

    领导意图是领导希望达到某种目的的打算。

    你看，这个解释多么简单、明了。我们做事也好，作文也罢，要把复杂的问题简单化，而不能把简单的问题复杂化。

    那么，这三位朋友对“领导意图”的理解对不对呢？在我看来，都对。

 

    双筒望远镜说：领导的意图，就是实现全年或一段时期的决策而形成的比较成熟的想法或见解。

    这种解释是领导科学上的意义，是从宏观层面、领导工作的角度来理解的。

    东特勒说：领导的意图，其实就是领导当前最关注、最重视、最想说的东西，通过自己的笔杆子表达出来。

    奋斗说：我对领导意图的理解为，在起草讲话、方案、通知过程中，领导想要表达的目的，意义，工作重点，措施等。

    这两位的解释，是公文写作学上的意义，是从起草公文的角度来讲的。

    我为什么说，这两种解释都对呢？

    这不是我在和稀呢。而是因为，对领导意图这个概念的理解，无论是领导科学意义上的解释，还是公文写作学意义上的解释，对我们理解领导意图，做好工作，撰写好公文，都是有帮助的。何况，撰写公文仅仅是工作的一部分，而不是我们的全部工作。我们撰写公文，不能单纯从如何写好公文的角度去考虑，还要把这篇公文放在这项工作中去考虑，如何布置好工作，开展好工作，促进工作任务的完成，全面体现领导意图。这也就是我们常说的“以文辅政”，也是我一贯主张的：“公文”，要先“公”后“文”，“公”“文”兼修。

    如果，要对上述两种“领导意图”概念的解释，挑挑刺的话，那就是还不够简洁明了。

    现在，讲一讲我对“领导意图”的理解。

    我认为，所谓“领导意图”，就是领导在部署工作、交代公文写作任务时，希望达到的目的及其打算。

    我对“领导意图”的解释，融合了领导学、公文写作学两个方面的含义。因为，我认为，要准确完整的理解领导意图，既要从公文写作学的角度去思考，又要从领导科学的角度去思考。

    我们再回到这节课的课题上来。这节课的课题是“起草公文怎样领会领导意图”。课题隐含着一个问题，那就是“起草公文为什么要领会领导意图？”

    3、起草公文为什么要领会领导意图？

    有一位网名叫“平安树”的朋友就回答了这个问题。他说：“领导意图是办公室工作人员的出发点和落脚点”。他答得多好啊。他答出了“撰文为什么要领会领导意图？”的两个意义：出发点和落脚点。我再补充一点，凑成三条意义：

    1)领导意图是撰写公文的出发点。(起因)

    2)公文要围绕领导意图来撰写。(过程)

    3)领导意图是公文的落脚点，即公文要体现领导意图。(结果)

    这三条意义，我在讲课过程中将会涉及到。

 

    二、表达与接受领导意图的方式方法

 

    (一)领导表达意图的方式方法

    表达意图的方式方法，是从领导的角度来讲的。这也是我在通知中征求的第二个方面的意见：“你的领导是怎样向你交待撰文意图的？是口头交待还是书面批示？是详细交待还是一语带过？”综合朋友们的意见和我的经验，领导表达撰文意图有以下几种方式。

    1、直接表达

    1)书面表达：领导在文件上批示。

    2)口头表达：对一些重要公文或领导讲话、报告等，领导往往召集有关人员，口述自己的想法。

    3)书面兼口头表达：领导在文件上批示之后，又口述自己的想法。

    2、间接转达

    指的是他人传达。一般是单位的中层领导向撰文者转达上级领导的意图。也有书面转达、口头转达、书面兼口头转达三种方式。转达者是“二传手”甚至“三传手”。有的人仅仅是简单转达，有的人转达时还增加了自己的理解。

    (二)接受领导意图的方式方法

    我们说，接受、领会领导意图的方式方法，是从部下秘书或撰文者的角度来讲的。与领导表达意图的方式方法相对应，接受领导意图有以下方式方法：

    1、直接接受

    1)书面接受。当领导在文件上批示时，首先要认真研读领导批示的内容，其次，要认真研读文件，吃透文件精神，把领导批示和文件精神联系起来思考。

    讲到这里，我顺便答复两位朋友提出的问题。

    一个朋友说：“领导在交代任务的时候不是很具体，他认为我们应该知道或已经知道。”还有一个朋友说，“领导一般不会在交待任务前交待写作意图，只要求参考会议通知或材料要求，初稿呈审后他才看，才给意见。”其实，领导已经交待了任务和写作意图。领导交待的任务或写作意图就在文件批示、“会议通知或材料要求”里。领导之所以认为我们应该知道或者已经知道，同样是因为，要么领导之前已经说过，要么在文件批示上、“会议通知或材料要求”里，体现了他的意图。只是我们没注意、没留心罢了。

    2)当面接受。要认真聆听，把握要点，做好记录。在领导同意的前提下进行录音，之后整理出录音的文字版。

    3)书面接受之后又当面接受。领导在文件上批示之后，又口述自己的想法。要注意领导批示和面授的异同点，全面理解。

    2、间接接受

    当他人传达转达领导的意图时，无论是书面转达、口头转达或者书面兼口头转达，我们要注意分辨并询问清楚，那些是领导的原话原意，那些是是“二传手”、“三传手”个人的理解。

 

      (待续)