随着生活水平的提高，旅游已成为我们生活的重要组成部分。常言道，在家时时好，出门事事难。出门旅游难免有些不如意事。对旅游者和旅游经营者而言，旅游质监所是一个维权机构，是一条绿色的维权通道。因此，了解这个机构会给我们的生活带来便利。

11年前，我不知道有这个机构，当然更不知道这个机构的职责。那时候，国内旅游刚刚热起来，知道的人还是少。我是因为工作变动，无意中和这个份工作结缘，逐渐由了解到热爱，一干就是11年了。据查，全国第一家旅游质量监督管理所（简称“旅游质监所”）是在桂林市，于1987年成立的，原名叫桂林旅游监查所。1995年成立了国家旅游局旅游质监所，按照分级设立的原则，各省、自治区、直辖市、新疆建设兵团和中国优秀旅游城市，先后陆续成立了这个机构。时至今日，中国的旅游质监体系已日趋完善。

目前，国家和省、自治区旅游质监所主要是领导和指导机构。各个城市旅游质监所基层办事机构，通俗的讲法，就是干具体活的。其职责大同小异，主要职责就是受理和处理各类旅游质量投诉案件，受理和处理旅行社质量保证金的赔偿案件，受授权或者受委托进行旅游市场监督检查和行政执法。其范围当然是本辖区内的。其宗旨就是，维护旅游者和旅游经营者的合法权益。

全国旅游质监所所的产生，当然有其历史背景和时代背景。一是桂林旅游监查所作出了示范性的探索。该所的成立之初，就是为了保护旅游者和旅游经营者的合法权益，加强对旅游服务质量的监督管理。经过8年的实践和探索，该所在规范旅游市场秩序和处理旅游投诉、维护旅游者和旅游经营者及旅游形象、促进旅游业的健康持续发展等方面发挥了积极作用，也积累了较为丰富的经验。1998年该所成立了桂林市旅游投诉中心，专门受理和处理本辖区内的旅游投诉，与旅游质监所“两块牌子，一套人马”，在全国第一家。当然，这不等于说桂林比全国其他地方敏感或聪明或创新意识强。客观地说，桂林所的成立是当时市场形势发展的需要。二是旅游业在快速发展的同时也出现了这样或者那样的问题，特别是旅游者的合法权益受到侵害的时候，需要一个专门的旅游维权机构，旅游质监所就应运而生。三是旅游业要提升壮大，实现又好又快发展，需要良好的环境，需要法律保障，需要有专门的保障机构。旅游质监所的成立也是旅游业发展的必然要求。

中国要实现由旅游大国向旅游强国迈进，旅游质监工作也要由维权为主向旅游服务品质保障为主转化。桂林现在正在朝这方面努力。去年桂林编写了《旅游市场监管与品质保障--桂林的探索与实践》，里面就提出了一些观点。就全世界来说，目前各国和地区对旅游业都非常重视，对旅游品质保障工作也十分关注。各国或地区在机构设立上略有区分，大致可以分为三类。中国算其中一类；另一类以泰国为代表，专门设旅游警察，目前泰国有800名旅游警察；还有一类就是授权旅游行业协会负责。中国虽然有了完善的旅游质监体系，与发达的国家和地区比，旅游法规很不完善，很落后；旅游质监队伍在硬件建设和软件建设方面仍有较大的差距，还需要不断提升和加强。尤其是执法水平和综合素质。作为国家层面来说，旅游不仅可以创汇，增加就业，在外交方面的作用也越来越重要。因此，重视旅游工作和旅游质监建设很重要。