美国私立大学经费来源

 4月15日《中国青年报》的一篇文章指出，截至2013年6月19日，教育部发展规划司公布的全国292所独立学院中，近七成由房地产及各类投资企业掌控，其中的巨大利益让它们纷纷投身其中，欲分一杯羹。此文一出即让社会哗然，不少人感叹，除却少数真正关心教育的投资者，许多企业以独立学院名义搞起了“圈地运动”。独立学院原本姓“私”，旨在教育，但据此看来，其理念和办学主旨已严重偏离。难道私立办学理当如此吗？

近日，媒体曝光292所独立学院“验收大考”被迫延期，推至2016年。而独立院校除了面临验收难的困境，其背后资本的掌控和争相逐利乱象也令人担忧。中国的独立学院还有很长的路要走，在这里不妨看一下私立高等教育发达的美国是怎样发展私立大学的。

    谈及私立大学，无论看绝对数量还是在本国高校的占比，均以美国为最，其中不乏在世界上首屈一指的一流学府。那么，美国私立高校发展的幕后推手是谁呢？
    美国现有4000多所高等教育机构，私立的占一半以上。而且，顶尖高校多数是私立。据《美国新闻和世界报道》（U.S. News & World Report）2014年的高校排行，前10名全部是私立，前20名中只有加州大学伯克利分校（University of California, Berkeley）是公立。事实上，美国私立高校的历史比公立高校更为悠久。美国传统名牌大学如东部常春藤联盟的8所院校，都姓“私”而不姓“公”。19世纪上半叶以前，都一直是私立高校主导着美国高等教育的命脉。

    一、美国独立前：教会是老大

美国独立以前，高等学校完全是私立的，并且主要控制在教会手中。这时的大学主要是仿照英国的牛津、剑桥大学而设立的。美国最早成立的大学是哈佛学院（Harvard College），也就是今天哈佛大学的前身。哈佛学院于1636年创立，当时是麻塞诸塞殖民地为培养牧师建立的学校。为纪念清教牧师约翰?哈佛（John Harvard）的慷慨捐赠（他把一半积蓄720英镑和400余册图书捐赠给这所学校），麻州大法庭于1639年3月13日下令定名为哈佛学院。

　　与哈佛大学齐名的耶鲁大学，其前身是1701年创办的耶鲁学院（Yale College）。1701年10月9日，康乃狄格殖民地法院通过了建立大学学院的法案。时隔不久，10位受托管理学校的基督教公理会牧师（Congregationalist Minister）从每人不多的藏书中拿出部分组成学校的第一个图书馆。这10位牧师全部是哈佛学院的毕业生，现今他们全体被认为是耶鲁大学的创始人团体。1718年，一位出生于波士顿的英国商人伊莱休?耶鲁（Elihu Yale）向学校捐赠了9捆货物（出售所得超过560英镑），以及417本书籍和1幅英王乔治一世的肖像。为了感谢耶鲁先生的捐赠，学校正式更名为耶鲁学院。

　　到1776年美国脱离殖民统治独立以前，美国一共成立了十所大学，均为私立大学。他们是：哈佛学院，耶鲁学院，威廉和玛丽学院（William and Mary College），新泽西学院（New Jersey College），国王学院（King’s College），皇后学院（Queen’s College），费城学院（Philadelphia College），罗德岛学院（Rhode Island College），达特茅斯学院（Dartmouth College），宾夕法尼亚学院（Pennsylvania College）。正如上述哈佛学院和耶鲁学院的创建目的相似，创立这些大学的主要动机是宗教性质，其目的在于培养具有高深学问的传教士、教会工作者和虔诚于宗教的政府官吏。十所大学基本由教会开办，主要课程有拉丁文、希腊文、希伯来文、圣经学、伦理学、证理学、修辞学、初步数学知识以及简明的历史和自然科学等知识。

    二、公立大学崛起：将私立大学逼到墙角
    联邦政府成立后，新政府深感教育关系到国家的兴衰。1800年以前，美国仅有25所私立高校，只有很少的学生，高等教育完全靠私人团体来控制与维持。达特茅斯学院由维洛克牧师（Eleazar Wheelock）在英国筹款而得以建立，1769年12月13日获得英皇乔治三世（King George Ⅲ）的御准，以信托会首脑达特茅斯伯爵（William Legge, the Earl of Dartmouth）之名命名该校。
    为了促进教育的发展和社会经济的需要，新政府出面主持创建更多高校。1816年，新罕布什尔州政府试图将私立的达特茅斯学院收归州立学校，激起了该校的强烈反对。达特茅斯学院因担心自己被“收公”后而限制自由发展，无法保证自身优越性的延续，上诉到联邦政府最高法院。1819年法院裁决，达特茅斯学院获胜维持独立。该裁决进一步重申和确认私人团体（尤其是教会）有办学许可权，而且可以在不被政府接受的情况下自由发展，从而刺激了私人团体办学的积极性，自此又建立了许多私立大学。
    这一时期，新政府力主高等教育应由政府主持办理，州政府企图通过接受私立高校为州立高校办学的道路行不通，于是只能自行拨款开办州立高校，从而使州立高校得到了发展。然而，有限的优秀生源成为高校竞相争取的资源，而以低廉学费为优势的州立高校成为众多学生的理想选择。竞相的争抢让私立高校逐渐有了紧迫感和危机感，为争取生源优势，私立高校通过各种举措来进一步提升本校教学质量。

    三、校友、企业、基金会：私立大学赖以生存的生命线

参考文献

[1]吴福光，张仕华. 美国私立大学发展的历史进程、贡献及启示[J]. 广州大学学报，2000-10(42).
[2]哈佛大学、耶鲁大学、斯坦福大学等网站

（来源于《麦可思研究》2014年4月刊；编辑  王璐艳）