国家旅游局相关负责人18日表示，目前，旅行社之间不正当竞争比较严重，一些旅行社以低于成本的报价吸引旅游者参团。游客参团后才发现，旅游团变成了强迫购物团，消费者往往会在当地被逼迫花费数千甚至上万元，以平衡旅行社的利润。针对类似问题，《条例》严格禁止旅行社低于成本报价，一旦发现此种情况，当地物价管理部门将给予严肃处理。

　　此外，《条例》还规定旅行社必须与旅游者订立书面合同，并在合同中明确约定旅行社统一安排的游览项目的具体内容及时间，旅游者自由活动的时间和次数，旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称，以及需要旅游者另行付费的游览项目及价格等事项。对于非因不可抗力改变合同约定行程的旅行社，将被处以10万元以上50万元以下罚款。