凡天资言集·上

我国资本的现状与发展（三十二）

第五章  国有资本资产结构及其产权权利

第一节 国有资本

国有资本，是政府通过具体和直接的、资本化的国有资产投资及经营管理，来调控其商品经济社会包括其资本市场、商品市场及金融市场发展方向、速度、规模和秩序的重要经济工具。它是包括货币、财税等在内的国家资本的重要组成部分之一。

在笔者《广义资本论纲要——社会主义政治经济学大纲》中提出：在社会主义商品经济发展中，掌握一个比资本主义商品经济发展、更为“优越”的物质与社会条件之一，就是在社会主义商品经济发展的调控手段上，掌握以企业资本形式而存在的国家资本的组成部分——国有资本。这是一个即能借以宏观经济调控，又能以之进行微观经济调整的重要经济工具；是现代及未来以市场经济为主要发展目的的社会主义商品经济，从传统的以计划经济为主要发展目的社会主义商品经济，继承下来并需传承下去的最为丰富、宝贵的理论与实践“遗产”。

不过，在实际的对社会主义商品经济理论与实践的发展过程中，存在或出现了一些比较主观与客观问题。如在我国改革开放之后，由所谓的“短缺”经济向“过剩”经济过渡的关键时期——即二十世纪九十年代的初期，人们并没有先利用我国经济发展过度膨胀，来对国有资本的投资及经营进行调整——如国企的整合、重组；如通过对以国有资本投资为主的国有股的所谓减持，来调整国有资本的资本投资结构；如通过国有资本的投资方向、速度、规模和秩序的运用，与国家资本的其他组成部分——如货币、财税等，来进行配套性的、社会主义商品经济的客观调控与微观调整的理论与实践等。

从世界经济诸多领域的现实发展来看，随着人类社会生产力的不断提高，必然导致资本竞争的力度不断增强。而资本竞争力度的不断增强，也必然导致资本投资及运行周期的不断压缩。这就为资本产权虚位或慨化的国有资本的投资、经营等，提出了严峻、现实而具体的挑战——即国有资本的投资及经营、管理，如何去适应这个人类商品经济社会竞争发展的需要？如何去满足并保障国有资本，在资本投资领域或在资本市场中，寻求、满足其资本的增值及扩张的需求？

由于国有资本的性质，有异于所谓的社会资本——如企业资本中的私有资本或产权关系比较明确的所谓社会资本等，因此，国有资本就必须依据自身的这个性质，来确定及制定其资本投资结构与投资经营、管理的重点。

国有资本投资结构与投资经营、管理的重点，概括起来有三点：

一是在生产资料（不变资本－下同）方面，应当突出其对基础性产业中龙头行业，或其龙头行业中核心企业的投资。因为，这部分的投资，其资本除了具有抗风险性强、收益相对稳定外，更重要的是其能够促进相应的社会其他资本的投入数量与流通质量。以此为国有资本配合国家资本中的其他资本——如货币、财税等，来扩大国家资本的存在与发展基础——税基和税源等，创造必要的客观环境。

二是在生产力资本（可变资本－下同）方面，则应对具有前瞻性、核心性的社会学科和自然学科的生产力核心要素——劳动力及其人，给予重点投资。因为，这是发展所谓先进的产业、市场及经济、社会管理，以及高科技、高技术产业的基础。同时，也是从根本上保证我国的社会主义商品经济社会体制（包括政治体制与经济体制），得以客观、系统而科学地建立与完善的基础。

三是国有资本，是侧重于以流动资本、还是固定资本，来进行其资本的投资与经营、管理选择方面，则应当突出其流动资本，在其整个资本投资结构与投资重点中的作用。而在流动资本中，又应以金融资本为主，企业实体资本资产产权为辅，以突出、增强国有资本配合国家资本，对社会经济进行从宏观、到微观调控的传导力和影响力。

另外，国有资本的投资结构与投资重点，还应当注重其层次。这是因为资本的投资对象的运行周期，并非是一致的。它与投资区域、领域的产业结构；产业内部中各行业的资本运行周期；以及行业中诸企业的生产资料资本，与其生产力资本的资本结构与资本质量等存在的差异，有着密切的关系。所以，注重国有资本的投资结构、投资重点的层次，不仅是为了保障国有资本的投资安全，也是为了突出国有资本的投资，对相应行业、产业及市场、社会的影响力。

最后，更要特别说明的是——无论怎样去突出国有资本的这个作用、那个作用，都有赖于国有资本从投资到管理、经营水平的不断提高。而不断提高国有资本投资及管理、经营水平的关键，则在于不断地提高其投资及管理、经营国有资本生产力核心要素——劳动力及其人的生产力水平。而这个水平的提高，绝不仅仅是一个孤立的、个别的生产力核心要素——劳动力及其人的问题，而是关系到国有资本的所有权与使用权关系的问题；关系到国有资本使用权中管理权、经营权与监督权关系的问题。进而，又是关系到社会主义商品经济的、生产力与生产资料所构成的社会生产关系的问题。

（待续）

参考附件：

一、《商言集》

二、《鼎言集》