二十一世纪的世界——中国篇

（一百六十六）

中国经济社会的五年规划（11·17）

笔者按：人们要治理社会，可社会为什么需要治理呢？原始社会之前的人类，是不需要什么治理的。因为，那时是个只讲生存、不讲生活的社会；抑或因为，那时是个只讲生活、不讲生产的社会。因此，当人类为了生活及更好的生活，而从事生产劳动之始，劳动、生产分工的产生及进一步地分工，也就注定了人类的生活、生产的社会化，由此而产生了。并由于其社会化生产、生活，因需求所产生的生产及生活权益的分配，以及由生产、生活权益分配所产生的矛盾，变得日益复杂、多变起来。从而，也就有了日益社会化的人类生产、生活，并因此产生了日益丰富、多样的社会管理途径和手段了。

附原文：

国家规划与政府报告年度评述（第十一期）

（2016-2017）

社会化生产、生活是社会治理的原生态

“完善社会治理体系”、“完善社会信用体系”、“健全公共安全体系”和“建立国家安全体系”，构成了“十三五”规划《加强和创新社会治理》这一篇的主体内容。从上述的各章节主题来看，这一篇的内容，如“十三五”规划其他重要篇章一样的丰富。在此，笔者谨就其“加强和创新社会治理”，而一以贯之的从马克思主义政治经济学的核心要义，来表明这样的一个观点——那就是：社会化生产、生活是社会治理的“原生态”。

首先，从国内及国际社会领域来讲。

虽然，近年来民粹主义、单边主义等倾向，严重削弱了全球一体化发展的成果及前景。但是，在金融化、信息化等市场和技术高度发达的今天，不仅包括所谓的信用、这类具有明显市场估值意义的社会体系，就是包括公共安全、国家安全等具有明显意识形态意义的社会体系，已经成为我国在“一带一路”旗帜下，寻求更为开放的、广阔的国际社会发展空间，并在包括国内及国际在内的、加强和创新社会治理工作及其工程中的重要组成部分。而这一系列的、规划内及规划外的社会治理体系的建设发展，无一不反映在我国的、一系列的社会文明及其文化创新发展的进程之中；无一不体现在我国包括商品价值与资本价值在内的、包括商品流通贸易和资本投资贸易的、广泛的社会价值生产流通领域之中；无一不蕴含着经济基础领域及上层建筑领域，以及中国及人类社会生产关系的改革发展之中。

其次，从价值生产流通领域来讲。

所谓的社会化生产、生活，是社会治理的“原生态”，其实它在此所衍生的创新建设和建设发展的要义，包括表现在商品流通贸易的国内、国际商品价值生产流通的诸多领域及其环节和方面；包括表现在资本投资贸易的国内、国际资本价值生活流通的诸多领域及其环节和方面。这些所谓的商品流通贸易和资本投资贸易，以及其包括商品价值和资本价值在内的、社会价值的生产流通，其实都因应国人及人类的社会化生产和生活的需要，而产生、发展着。如果，我们的所谓这样或那样的社会治理及其体系，不能满足和保障这些或那些具有日益广泛的社会化生产、生活的现实与潜在的需要，那么，这样或那样的所谓社会治理体系，也就毫无疑问地会阻碍、桎梏人们的社会化——当然也包括市场化——的各类社会价值的生产流通。因此，也可以说，无论是什么的社会治理体系，都要适应我国及人类的、包括其商品价值与资本价值在内的、社会价值的生产流通。

再次，从经济基础和上层建筑领域来讲。

既然社会治理体系，要适应我国及人类的、包括其商品价值与资本价值在内的、社会价值的生产流通的现实存在与潜在发展的需要，那么，主要作为上层建筑领域重要组成部分之一的、诸社会治理体系的加强和创新，也就必须符合马克思主义政治经济学基本原理地去适应我国及人类经济基础领域的、现实与潜在的理论与实践发展的需要。由此看来，当人们在谈论有关一系列的社会治理——尤其有关这样或那样的社会管理体系——的时候，我们就不得不问：基于社会价值生产流通的产业化、市场化，是否是一系列社会治理及其体系的重要、且有机的组成部分？基于种种社会价值生产流通的权利要求，是否也是一系列社会治理及其体系的重要、且有机的组成部分？如果人们说——是！那么，这样或那样的一系列社会治理及其体系，是否又是事关人类社会的、包括其商品经济条件或环境下的经济基础领域，以及其上层建筑领域的“头等大事”呢？如果人们还说——是！那么，我们从经济基础领域和上层建筑领域，去寻找有关这样或那样的社会治理及其体系的、一系列的答案及解决方案，岂不恰合其义么？

最后，从社会生产关系领域来讲。

无论是什么样的意识形态的社会，也无论是以什么样的经济基础为基础的上层建筑，以及无论是什么样的社会生产关系的社会，都要充分利用社会化的力量——在商品经济社会条件或环境下当然也要充分利用市场化的力量，高屋建瓴、提纲挈领地来建设发展——当然也包括创新——社会治理及其体系。在此之中，最为重要、且根本的，是从以人为本的、从人类社会化生产与生活的“原生态”中，寻找其包括“完善社会信用体系”、“健全公共安全体系”、“建立国家安全体系”和“完善社会治理体系”等等创新发展我国及人类社会管理体系的“纯正基因”。而这个“纯正基因”在哪里？那只有从我国及人类社会的社会生产关系的“基因”中，寻找其答案及解决方案了。因为，只有在社会生产关系领域，才能真正地、根本地找到我国及人类社会化——甚至包括在商品经济社会体系或环境下的市场化——的生产、生活，究竟切实地、持续地需要什么样的社会治理及其体系。

附件：国家“十三五”规划纲要章目

第一篇　指导思想、主要目标和发展理念

第二篇　实施创新驱动发展战略

第三篇　构建发展新体制

第四篇　推进农业现代化

第五篇　优化现代产业体系

第六篇　拓展网络经济空间

第七篇　构筑现代基础设施网络

第八篇　推进新型城镇化

第九篇　推动区域协调发展

第十篇　加快改善生态环境

第十一篇　构建全方位开放新格局

第十二篇　深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展

第十三篇　全力实施脱贫攻坚

第十四篇　提升全民教育和健康水平

第十五篇　提高民生保障水平

第十六篇　加强社会主义精神文明建设

第十七篇　加强和创新社会治理

第十八篇　加强社会主义民主法治建设

第十九篇　统筹经济建设和国防建设

第二十篇　强化规划实施保障