加载中…再议“十四五”之十九：经济社会建设发展规划的格局与架构
(2022-12-24 19:31:46)
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五年规划十四五规划实施 |
分类： 系统理论 |
五年规划与政府报告议征
（2021-2022）
再议“十四五”之十九：经济社会建设发展规划的格局与架构
在人类的商品经济社会，其社会市场经济的建设发展，存在两大经济社会组织支柱：一是政府组织；二是企业组织——即便是所谓的“新型政商关系”，亦不外乎如是。因此，这两大经济社会组织，在就相应社会及其整体社会建设发展的中短期及中长期规划中，也存在着一个结构性、系统性的理论与实践的协调性问题。
事实上，纵观古今中外数以千年的人类商品经济社会的发展史——尤其是其近代史中，无论其发展阶段，是处于什么样的现实与历史阶段，在其扑朔迷离的经济社会运行中，这样或那样的政府一方，其本身走的就是行政化、政策化的主线，而这样或那样的企业一方，则其本身走的就是市场化、社会化的主线。因此，二者一方面都存在其所需要的这样或那样的发展规划的目的，而另一方面又“不得不”在这个或这些规划制定和落实中，寻求求同存异的发展规划的现实。
比如，政府是在经济社会的市场管理中，寻求可控性竞争，但企业则是在经济社会的市场经营中，寻求竞争性垄断。因此，从表面看，二者在有关经济社会的发展“规划”上，似乎存在着有些南辕北辙的发展手段，但实际又似乎存在着殊途同归的发展方向。也正因为如此，政府在经济社会中的建设发展规划，与企业规划在经济社会中的建设发展规划，其实就是经济社会建设发展的一盘大棋。区别不过是这棋局的布局，究竟有多大，以及各方如何布局、行棋而已。
不过，无论是古今中外，也无论是东方、西方，经济社会建设发展的规划，无论是出于政府的政策化需求，还是出于企业的市场化需求，其规划制定及实施，都存在着一个纲举目张的一条主线，以及事关全局的两大领域的重大理论与实践课题，是需要各方极其认真地给予认识、理解和把握的。这其中，一条纲举目张的主线，就是其社会生产关系；两大事关全局的领域，就是建基于其社会生产关系的经济基础和上层建筑，如何在有关经济社会的中短期及中长期规划制定、实施中，得到客观、系统而科学的理论与实践体现。
阅读参考：
附件：中央“十四五”规划和2035年远景目标纲要目录
第一篇 开启全面建设社会主义现代化国家新征程
第二篇 坚持创新驱动发展 全面塑造发展新优势
第三篇 加快发展现代产业体系 巩固壮大实体经济根基
第四篇 形成强大国内市场 构建新发展格局
第五篇 加快数字化发展 建设数字中国
第六篇 全面深化改革 构建高水平社会主义市场经济体制
第七篇 坚持农业农村优先发展 全面推进乡村振兴
第八篇 完善新型城镇化战略 提升城镇化发展质量
第九篇 优化区域经济布局 促进区域协调发展
第十篇 发展社会主义先进文化 提升国家文化软实力
第十一篇 推动绿色发展 促进人与自然和谐共生
第十二篇 实行高水平对外开放 开拓合作共赢新局面
第十三篇 提升国民素质 促进人的全面发展
第十四篇 增进民生福祉 提升共建共治共享水平
第十五篇 统筹发展和安全 建设更高水平的平安中国
第十六篇 加快国防和军队现代化 实现富国和强军相统一
第十七篇 加强社会主义民主法治建设 健全党和国家监督制度
第十八篇 坚持“一国两制” 推进祖国统一
第十九篇 加强规划实施保障
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