二十一世纪的世界——中国篇

（一百三十）

中国经济社会的五年规划（10·1）

笔者按：“十三五”规划的关键词，当属中共中央“十三五”规划建议中所提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大新发展理念，并在中央政府的“十三五”规划纲要“坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治国、坚持统筹国内国际两个大局、坚持党的领导”这六大原则，以及“经济保持中高速增长、创新驱动发展成效显著、发展协调性明显增强、人民生活水平和质量普遍提高、国民素质和社会文明程度显著提高、生态环境质量总体改善、各方面制度更加成熟更加定型”这七大主要目标中，得到具体而系统的诠释。

对于中国经济社会改革发展的重中之重的影响，恐怕更主要是落在结构性改革方面。就这一点来讲，包括此前“经久不衰”的需求侧“结构性改革”，也一定要在供给侧结构性改革中得以继续、深化。而这个继续和深化，最终所指向的结构性改革的方面，恐怕也只有两个方面：一个是反映在中国及人类社会的社会生产关系方面；一个是反映在中国及人类经济社会的价值生产流通方面。

附原文：

国家规划与政府报告年度评述（第十期）

（2015-2016）

什么是发展环境和发展理念的试金石

高品质的、包括商品价值与资本价值在内的社会价值的生产和消费及其流通，是发展环境是否改善、健康，发展理念是否正确、科学的试金石。而这个所谓的高品质的、包括商品价值与资本价值在内的社会价值的生产和消费及其流通，不仅反映在制造业领域，也反映在服务业领域；不仅反映在生产资料领域，也反映在生活资料领域；不仅反映在社会生产力领域，也反映在社会生产资料领域；不仅反映在经济基础领域，也反映在上层建筑领域；不仅反映在包括商品价值和资本价值在内的、社会价值的生产和消费领域本身，也反映在包括其社会价值交换和分配在内的、整个价值生产流通领域。而这样领域，其实也就构成了发展环境的实际生态圈；构成了发展理念的实际内容——甚至形式。

高品质的、包括商品价值与资本价值在内的社会价值的生产和消费及其流通，对于已经从新兴经济体日渐脱颖而出、并向发达经济体日益迈进，且至今依然以不同的方式坚持、推行社会主义商品经济的中国来讲，就显得尤为重要。因为，在发达经济体包括商品和资本价值在内的社会价值的、高品质生产和消费及其流通，已经发展到比较高的“亚水平”，以及其他新兴经济体高品质的、包括商品价值与资本价值在内的社会价值的生产和消费及其流通，仍然处于比较低的“亚水平”的当今，“异军突起”的中国经济社会的发展环境——无论是时间、还是空间，都为我国自身现实的发展环境——甚至包括所谓的发展新理念，从当今及未来一段时期的国际领域，找到了一定的所谓高品质的、包括商品价值与资本价值在内的社会价值的生产和消费及其流通的发展“机遇”或所谓的“机遇期”。

当然，在这个所谓的发展环境中，我们也不得不关注以下国际和国内发展“外环境”和“内环境”的时代性特征。这个因之国际领域的“外环境”，包括国际发展的多极化、国际关系的新格局和国际事务的强干预；这个因之国内领域的“内环境”，包括自改革开放以来的、由社会生产关系变化所产生的社会结构丰富性带来社会需求的多样性；包括社会主义商品经济所蕴含的、从计划经济向市场经济发展及并举的复杂性，以及包括人类社会诸领域技术革命所带来的信息化、市场化及真正意义上的社会化的发展机遇和挑战。而这样的机遇和挑战，如何正确、科学地反映在所谓的发展新理念或新发展理念方面，则是一项十分巨大的历史性发展课题，而反映在之前的诸五年规划——甚至五年计划——之中，也反映在之后的、包括“十三五”在内的诸五年规划之中。

对于“十三五”所提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大新发展理念而言，依寻近日国研中心产业经济研究部部长赵昌文所言的“从2013年提出的‘三期叠加’，到2014年的‘新常态’，以及2015年的‘供给侧结构性改革’”的政策理论与实践发展轨迹，其实究其根本，还是社会生产力的生产水平及其相应的劳动生产率，以及社会生产力的物质与社会核心——劳动力——人，对自身日益增长的、包括经济基础领域和上层建筑领域的、上述各个生产和生活领域的诸多物质与精神生产和生活需求的不断追求。而这些追求的现实及潜在的人文和自然需求，恰恰是创新、协调、绿色及开放、共享，所需要满足的我国及人类社会各阶层、各群体及各社会的共同追求、努力的理念与实际。

于是，笔者要说：所谓高品质的、包括商品价值与资本价值在内的社会价值的生产，就是生产者能够通过包括商品与资本价值在内的社会价值的价值生产流通，获得其价值生产所需求的、诸生产要素的生产权利；所谓高品质的、包括商品价值与资本价值在内的社会价值的消费，就是生产出包括商品和资本价值在内的社会价值生产者，能够享有其包括市场及社会在内的、所获得的与之生产价值——甚至包括价格——在内的生活权利。

上述这段话，很易说、但却极其的不简单。因为，如果我们的社会及市场能够保障生产者获得其所需要、所适应的诸社会价值生产的权利，那么，这就意味着这个社会或国家的社会生产关系，已经达到了极其高品质的生产水平；因为，如果我们的社会能够保障生产者，能够因应其包括商品价值、资本价值在内的社会价值的生产，获得其所需要、所相应的生产资料和生活资料，那么，这就意味着其社会生产关系到价值生产流通，都达到了极其高品质的消费水平。

附件：国家“十三五”规划参考目录

“十三五”规划建议章目

一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想

二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念

三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益

四、坚持协调发展，着力形成平衡发展结构

五、坚持绿色发展，着力改善生态环境

六、坚持开放发展，着力实现合作共赢

七、坚持共享发展，着力增进人民福祉

八、加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证

“十三五”规划纲要章目

第一篇　指导思想、主要目标和发展理念

第二篇　实施创新驱动发展战略

第三篇　构建发展新体制

第四篇　推进农业现代化

第五篇　优化现代产业体系

第六篇　拓展网络经济空间

第七篇　构筑现代基础设施网络

第八篇　推进新型城镇化

第九篇　推动区域协调发展

第十篇　加快改善生态环境

第十一篇　构建全方位开放新格局

第十二篇　深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展

第十三篇　全力实施脱贫攻坚

第十四篇　提升全民教育和健康水平

第十五篇　提高民生保障水平

第十六篇　加强社会主义精神文明建设

第十七篇　加强和创新社会治理

第十八篇　加强社会主义民主法治建设

第十九篇　统筹经济建设和国防建设

第二十篇　强化规划实施保障