谈学校体育设施对外开放的利与弊

杨 强(河南省荥阳市第三高级中学  450100) 

近期,大河报、河南商报等媒体都报道了,郑州市中小学体育设施将要对社会开放。郑州市教育局日前对社会公布了《郑州市中小学体育设施向社会开放管理办法（草案）》，面向社会征集意见。郑州成为继北京、上海、武汉、广州之后，探索中小学体育设施向社会开放的又一省会城市。郑州市还参考外地做法，已经制定了工作计划，初拟了进程安排，将首先在市直5所学校、各县（市、区）2所学校试点。争取2008年20％具备条件的市属学校对外开放，2009年力争全部开放。象以前开放的城市一样，在社会上引起了不少的讨论，本人对此有以下看法，不妥之处，望大家给予指导和批评。

一、开放学校体育设施的利好

１、开放学校体育设施，满足市民强身健体需要，呼声由来已久。现在，市区新建居民小区骤增，小区体育设施却发展滞后，制约了全民健身运动的发展，尤其像篮球、足球这样需要专门场地的运动更无法开展。各个学校都建有丰富的运动场馆和健身设施。但是，这类体育资源相当一部分没有得到充分利用。如果学校的体育场馆设施在满足学生体育教学使用外，还能够有组织地向社区居民开放，无疑对缓解广大群众日益高涨的体育健身需求与体育场地设施严重不足的矛盾，具有积极促进作用。学校体育场馆开放既是提高体育资源利用效率的需要，也是建设和谐社区，发展社区体育的需要。

２、开放学校体育设施，对于一个一线工作者，我是非常高兴的，首先我们学校的体育设施要达到一定的要求，这样许多学校的体育设施落后的局面，将受到更多来自社会和政府的关注，我相信落后局面的改善为期不远了。

３、开放学校体育设施，对我们的体育教学也是一个很好的支持和补充。新课程要求每个学生必须熟练掌握一到两种运动技能，掌握锻炼方法的程度和运动技能怎样，不仅关系着一代人的健康，还会产生一系列影响。在学校时，器材和场地也是有限的，有很多学生，尤其是女学生的锻炼时间要少一些。如果节假日开发，对他们也是一个很好的锻炼机会。现在的篮球、足球等运动非常流行，但它需要专门场地，社区的运动场地是不能满足需要的，如果节假日对外开发，它将更加推广这些运动项目的普及，对体育教学是很好的支持。

二、开放学校体育设施的弊端

开放学校体育设施，理念虽好，但真正落实还存在难题。

１、校园安全面临挑战

（１）多数学校体育设施、场馆和教学区没有分开，如果进校锻炼的个别市民大声喊叫，到处乱动，将可能扰乱正常的教学秩序。

（２）学生的人身安全、学校的财物、设施安全问题。学校最不放心的是学生的安全和财物安全，而且一些学校还有学生住宿，在市民进校园锻炼的同时，不排除会有怀有恶意的人，以锻炼的名义混进校园，进行不法活动。

２、设施维护费用高

学校建设和维护体育场馆要花不少钱，仅一个标准塑胶田径场，就要上百万元。开放学校的体育场馆设施，使用的人多了，场地和设施的破损速度也会加快，体育设施的维修和更换费用，成为学校面临的沉重负担。会不会出现器材和财物被盗也是学校担心的问题。

３、体育运动中出现的伤害事故的纠纷

我们在学校上体育课是有组织、有秩序地进行活动，不会让学生做一些危险的动作，但是一些爱好者不受约束，还喜欢做一些高难动作，导致伤害事故的发生，不管是什么原因，学校都会滩上不必要的麻烦。

4、开放时间

正常上课时间，对外开放体育场地，不仅影响学校的教学，形形色色的人进入校园，对学校和学生也是个安全隐患。课外活动时间，学生们上了一天的课，也想在课外活动锻炼一下，这样就面临着要和社会上的人争夺有限的运动场地，各种矛盾避免不了将随之而来。

5、市民的行为规范谁来管理

先前开放的城市暴露出不少问题，开放后进来的人多且杂，有些人素质低，随意损坏体育设施、草坪绿地。有人带狗进校园，有人在塑胶跑道上骑自行车，甚至有人踹门进教室随地大小便。

6、收不收费

　  目前，北京、上海、广州、武汉等城市的学校体育设施已经开始向社会开放，其中只有武汉市是由政府补贴，面向社会免费开放。

三、问题的解决

　  面向社会公众开放学校体育场馆，是一件利国利民的好事，是学校教育走出校园、走向社会，从学校素质教育走向社会素质教育的起点和开端，对于提高全民族素质、建设和谐社会，无疑具有巨大的推动作用。开放学校体育设施值得提倡，不过各地也要考虑学校实际情况，量力而行。

学校体育设施开放固然有诸多问题和障碍，但并非不可解决，北京，上海和郑州市出台的做法就值得借鉴：针对体育设施损耗、维修难题，采取了政府买单的办法；对于学校无法承担入校市民的安全责任，政府出钱为进校锻炼的市民购买“意外伤害险”，郑州市还利用“会员制”的管理办法，对校园进行有限制的开放，能解决不少问题。学校场馆选择寒暑假、双休日、法定节假日等对外开放，是个两全其美的办法。北京市政府还将在每年市体育彩票公益金中安排500万元，对开放工作突出的学校给予奖励。如此实实在在地解除后顾之忧，又有鼓励措施，显然将大大提高学校开放的积极性，学校体育设施才能打破藩篱，逐步融入社区，使学校发展和社区建设实现双赢，公众体育才能获得良好的发展环境，为全民身体素质的提高，发挥重要作用。
  

参考文献

1、钱夙伟   学校体育设施向公众开放值得推广   山东大众网  2007.4.11

2、张可丹   校园体育设施咋对外开放            大河报     2008.2.22

3、杨洁     莫让学校体育设施开放受阻        嘉兴日报     2007.8.30