内地网店经营业主为何忧“征税”？

李宁

从今日（7月1日）开始，内地网店将开始实名制。对于网店实名制之后，是否征税成了问题的焦点之一。

首先需要厘清的一个事实就是，根据现行税法的相关规定，只要发生或存在应税行为的事实，属于征税范围，就负有纳税义务，需要根据税法规定缴纳税款，比如外国人从中国公司分包到中国一项工程，由于是分包，所以不需要到工商部门登记，但是他们在中国境内提供劳务，因此发生了应税行为的事实，需要到税务机关领取临时税务登记证，缴纳税款。作为利用新型网络经营生意，进行商品购销，这是不争的应税行为事实，由此，负有纳税义务，缴纳税款是遵守法律，履行义务，应在情理之中。

但是，现在人们还停留在是否征税上的问题上，笔者以为有以下两点原因：

一是这一现象体现了人们对于税收还富于民的渴求。最近报道，中国财政收入有望成为世界第二，突破8万亿大观。对此，在大国心态膨胀的基础上引起人们的热议。争议的焦点是财政收入增长的同时，如何让人民收益，分享财政收入增长的成果。现在，网店实名制之后，是否征税的话题，也是从另一个侧面——减免税的方面希望得到优惠的诉求。

二是是否征税，反映了官方对互联网经济管理的困境。我们知道，互联网作为一个信息产业，已经深入社会生活的各个层面。如何管理互联网，促进互联网经济发展，目前来看，官方还没有成熟的管理办法和规划，以致现在出现实名制的时候，对于征税与否还不能在第一时间给群众以肯定明确的信号？使得出现争议和猜测，由于中央政策的不明确，使得各地税务机关在征收管理实务工作中出现误差，比如就像报道中所言，将网店经营是否纳税认为取决于工商登记的偏差理解。其实，网店经营是否纳税，关键问题在于经营行为和货物是否属于征税范围。对于交易货物，前面说了，是属于增值税的应税范围。如果税务部门都出现认识偏差，那么在具体的征管实践中就会造成管理混乱，比如理解不同，就会出现有的地方征收，有的地方不征收。有的按照适用税率以17%来征收，有的会按照简易办法或者按照小规模纳税人以3%的征收率征收。由此造成税负不公，管理秩序混乱的情况。

征与不征？需要我们的政府或者职能部门及时出台相关政策，以法规或者行政规章的级别给予明确的信号。这样既可以提高税法的权威，提高税收遵从度，也可以营造公平公正的税收法制环境。