全球气候问题进入决战，中国首次亮剑

李宁

除黄金、石油之外，在经济领域各国外交角逐上，环境问题又成为一个非常重要的课题。可以预测，未来制约经济发展的主要因素，环境和气候占据非常大的份额。

有人说，自从美国解散布赖顿森林体系后（也就是美元与黄金脱钩），美元实际上一直以石油为支撑，对此，围绕石油战略，国际经济关系展开。

现在，美国也发现了石油政治的危害，主要是通过石油资源的财富转移，使得中东的石油国家及其富裕，一定程度上支持了恐怖分子，全球进入恐怖分子的天下。

因而，美国现在寻找一种可以平衡全球经济发展的新生力量。于是，气候问题逐渐成为各国角逐的着力点。简单的说，美国在利用全球气候问题来制衡经济发展，全球气候是美国在黄金和石油之外寻找的另外一种支撑美元的工具。

当然，全球气候也有它的特殊性。

正是由于此，在全球气候问题上，各国的角逐非常激烈。以至提出了多年的“千年发展计划”《京都议定书》等有关环境保护的国际性文件和协议不能达成一致。

在12月份，各国首脑再次齐聚哥本哈根举行谈判。其实，12月份的哥本哈根谈判会议只是一个仪式。真正的角逐在为哥本哈根会议举行的各种谈判和会晤。

最近，以美国为首的西方国家亮出了他们的哥本哈根框架，需要中国等新兴经济体往里钻。他们提出了“发展中的发达国家”这一称号，目的是让中国、印度等新兴经济体能够承担更多的社会责任。具体目标是要求新兴经济体的气体排放物减少20%。但是，作为发展中国家，特别是承担减少世界贫困人口人物的中印两国，无论如何是不能接受这一减排指标，否则这两国的很多人民将会回到贫困线以下。

在这一问题上，中国的态度和立场是一贯的，即“共同但有区别的责任”，也就是说要求美国减排40%，而且要给发展中国家提供资金和技术的帮助，以改变发展中国家的发展模式，帮助贫困人口脱贫致富。

但是，美国很不接受中国的原则立场，而是一味的要求中国等新兴经济体承担他们已经污染的气候责任。

中国一直寻求与美国的合作，推动全球气候问题谈判。

最近，G20峰会就要召开，其中一项议题是“能源安全与气候变化论坛”，与会成员国包括制造了全球75%温室气体排放量的17个国家讨论如何应对气候变暖的问题。

可以说，这是哥本哈根会议之前的一次非常重要的会议。对此，中国积极亮剑，首次潜在美国借气候问题进行贸易保护。

据《中国江苏网》报道，何亚非针对美国众议院上月26日通过的《美国清洁能源安全法案》中的一项条款表示“我们坚决反对在气候变化借口之下推行贸易保护主义的行为……这(美众院通过的贸易制裁条款)不利于世界经济的复苏，损人也不利己。”。这部在美国历史上第一次限制了其温室气体排放的法案，也被视作是美国总统奥巴马的一项重要政治成就。但其中某一条款规定，从2020年起对不接受污染物减排标准的国家实行贸易制裁，征收关税。

由此可见，世界上温室气体排放量最大的国家中美围绕气候问题的角逐已经进入炽热化状态。

此前，中国为了取得美国的信任，增加谈判砝码，除由环保部门叫停华能华电集团的金沙江流域水电站之外，还上调石油价格。

可以说，中国为全球气候谈判做出努力，中国有理有据，现在的谈判过程也是有进有退，应对自如。

但是，由于改革和争取利益，注定中国和美国在全球气候方面的谈判时复杂的激烈的。