□尹卫国/文

商务部、外交部、公安部、司法部日前联合印发《外资非正常撤离中国相关利益方跨国追究与诉讼工作指引》，明确对恶意逃逸的外企将依据相关法律跨国追责。

　　对于这种现象，笔者认为，对于少数外资企业恶意逃逸，防范于未然，先紧自家“篱栅”是关键。

　　金融危机增大了外资恶意逃逸的风险，据报道，今年以来各地发生不少外资非正常撤离事件，山东就有数百家韩资企业一夜间蒸发，这些韩企欠下一屁股债务，或拖欠中国员工数月薪水，跑的无影无踪，让当地政府料理“后事”。非正常撤离或恶意逃逸外企留下的债务主要有，拖欠员工工资；拖欠银行贷款；拖欠税收；拖欠客户货款；拖欠厂房、设备等租赁费用，使相关利益方蒙受重大经济损失。

　　从外企“大逃亡”不难发现一个不容忽视的问题，即对外资监管出现严重漏洞。问题之因是少数地方患上招商引资“饥渴症”，为吸引外资，条件一宽再宽，法律底线一退再退，监管失之过宽，甚至为零。其表现一是对外企缺乏必要的资质审查，有的地方对外商趋之若鹜，如同请来了“财神爷”，至于老外是否具备投资条件？有无相关资质？从不过问，以至于引资引来了骗子，招商成了“遭伤”。二是牺牲法律讨好外资。如一些外企根本不具备信贷条件，居然有政府部门跑金融机构为其说情，甚至于违法用政府掌管的土地等资产为外商担保，一旦外资逃跑，这些不良贷款就成了呆账、死账，很难追回。再如对外企恶意拖欠工资的违法行为，有的地方视而不见，见而不管，担心依法查处会打击外商“积极性”，吓跑“财神爷”，致使欠薪日积月累，中国员工利益严重受损，一旦外资玩起“破产”游戏，欠薪全部化为乌有，引发诸多社会问题。

　　窃认为，防范外资非正常撤离给中国造成的经济损失，最有效、最关键措施是先紧自家“篱栅栏”，依法强化对外资监管。热情欢迎外商投资不等于“饥不择食”，竭诚为外商服务不等于弱化监管，更不能牺牲法律，要从招商选资的源头抓起，对外资实行全过程、全方位细致入微地严格监督，包括金融监管、土地监管、环保监管、劳动用工监管等。尤其对外商拖欠员工工资，政府部门需要像查处国内企业一样从快从严。

　　严格监管能将逃逸风险降至最低限度。我们虽然有跨国追逃违法外商的法律“杀手锏”，包括我国与多国缔结的《引渡条约》，但法律诉讼需要较长时间，而且成本很大，很可能拖不起。扎紧自家篱笆，让不法外商无隙可乘才是上策。