在上世纪50、60年代以及21世纪以来，中国在这两个时段都把非洲视为重要的战略合作伙伴。不过战略重点已经从过去的偏重政治关系转为当下的偏重经济关系。近年来，中国为非洲各国修建了大量的基础设施，也在非洲大量开发能源和矿产，却被西方和部分非洲国家贬损为新殖民主义。从历史上看来，西方从非洲的实际收获更多。安永会计师事务所最新发布的研究报告显示，过去10年间，外国在非洲直接投资增幅从2003年的8%提高到2013年的22.8%。投资领域从最初以采掘业为主开始转向消费品业、农业和旅游业等多领域拓展，投资地域则从南、北非洲地区迅速扩展到整个非洲大陆。其中，英美稳居前二名，中国只列第九位。

迄今为止，中国为非洲已经援建了1000多个成套项目，没有附加过任何政治条件。中国投入巨额资源帮非洲提升公共基础建设——道路、桥梁、电站、体育场等，但在基础设施改善之后，后端消费市场的开发好处大多为发达国家所占，而干了脏活累活的中国居然还背负了骂名。其中所反映的问题值得中国反思。

安邦此前曾披露布鲁金斯学会等一些国际智库学者的看法：中国对非洲没有真正的战略，因而没能在一个全面的国家议程下协调众多的中非合作目标。而据保守估计，至少100万中国人在非洲经营。在非投资的2000多家中国企业中，中小或民营企业占70%以上。这些缺乏国家战略保护的中小企业和个人，无疑将遭遇更多的风险。实际上，在5月初李克强总理访问非盟提出的“461”合作框架，还将进一步促进中国资本和人员走向非洲，安邦此前提出的建立服务于政府和企业决策的预警系统，对中国政府和中国企业显得极为重要和迫切。

一是要在埋头为非洲建设基础设施的同时，还须积极推进中非民间文化交流、人才培养和中国国家形象建设，以消除中国被抹黑为新殖民主义的负面影响。正是过去的负面形象，导致截至2013年6月非洲针对华人的袭击事件频生，遍及加纳、尼日利亚、阿尔及利亚、苏丹、埃塞俄比亚等东非、西非和北非国家。在非洲热播的《媳妇的美好时代》此类拉近中非民间好感的影视作品，就是改变中国形象的很好方式。

二是要在加强基础设施建设和能源开发的同时，还须积极利用中国的过剩产能推动非洲工业的发展，但要在这个过程中关心劳动福利和环境保护。正如安邦此前所指出，非洲应当成为东盟之后的中国产业转移方向，这不仅源于非洲相对廉价和数量迅速膨胀的劳动力资源，还在于由此形成的潜在的庞大市场。世界银行数据显示，撒哈拉以南非洲一半人口不到25岁，每年都有500万新增15岁以上人口，在未来十年中，只有1/4的非洲年轻人能找到固定的有薪工作。

三是要在双边合作的同时积极扩大多边合作。目前，安哥拉、南非、刚果民主共和国、刚果共和国和赤道几内亚五国占撒哈拉以南非洲对中国出口的75%左右，下一阶段，中国还须积极扩大与更多国家的经济合作。与此同时，中国还需在中非合作论坛的基础上积极加强与非盟，非洲开发银行和五大非洲经济共同体的合作，通过多边机制稳定双边合作。

四是要积极利用金融资源扩大与非洲国家的合作，为非洲国家提供工业资本，就地利用非洲资源，在增加非洲工业附加值的同时重组中国的全球产业链。实际上，2003年至2012年的10年间，金砖国家对非投资中仅有25%投向初级产业，而制造业和服务业分别占43%和32%，中国过于偏重低回报的基础设施投资应当予以调整。如此才能切实提高中国进出口银行到2025年前向非洲提供1万亿美元融资计划的效益。而只有将非洲工业更多地整合进中国企业的全球产业链，作为非洲最大贸易伙伴国的中国，才有可能更好地防范未来与非洲的贸易摩擦，并将中非贸易在2013年2100亿美元的基础上提高到2020年4000亿美元的水平。

最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：

中国埋头为非洲建设基础设施的同时，还应积极改善增进民间文化交流改善国家形象，并积极整合产业和金融资本向非洲组织产业转移，推进非洲工业建设并将其更多地整合进中国的全球产业链，中非合作之路才能越走越宽广。