中国互联网络信息中心分析师 唐亮

按照广电总局《关于加强三网融合试点地区IPTV集成播控平台建设有关问题的通知》的要求，由国家网络电视台和上海文广（实施方为百事通）负责IPTV播控平台的建设。毫无疑问，不管是按照三网融合的既定方案，还是为了确保播出内容的可管、可控、可信，广电部门不仅是播控平台的建设者，也一定是播控平台的管理者。

IPTV播控平台的建设

IPTV集成播控平台建设实行全国统一规划、统一标准、统一组织、统一管理的原则。这些方面都统一起来，当然使得后期技术方面的工作能够规范化、持续化发展。但从更深层次分析，统一了这些标准，广电部门就掌握了主动权，生产电视机、机顶盒等许多厂商必须按照这些标准来生产设备，必须符合广电的规范。这带来的最大的好处就是从源头上、技术上保障平台内容的可管可控，一旦有问题，可以通过技术上的回溯机制来找出问题。这样不管是IPTV的播控平台，还是互联网电视的播控平台，都可以有效的纳入到监管范围。

IPTV播控平台的管理

播控平台建成后，如不出意外还是由地方广电部门负责管理。这就带来一个问题，如现在地方广电系统的角色一样，哪些IPTV运营商（主要是外地广电部门）能够进入本地，还是由地方广电系统说了算。也就是说，未来出现在用户电视机上的IPTV服务是否会有多个呢？例如国家网络电视台IPTV、本地IPTV、外地IPTV。当然，这些是地方广电部门不愿意看到的，本地的新媒体业务市场让外地的IPTV参与进来，肯定会影响本地广电企业的收入。因此，《中国数字电视》杂志总编包冉表示，杭州华数、百视通全国推广IPTV、手机电视、互动数字电视以及互联网电视的可能性将降低，因为各地广电播出机构都希望垄断当地的新媒体内容市场。可以预见，在未来一段时间内，除非广电总局完全放开市场，否则IPTV会和传统电视一样，由本地广电部门主导，极有可能出现像现在的有线电视一样的情况——本地只有一家IPTV节目源。

但是话说回来，这种带有明显地域垄断、管理性质的划分，不利于企业的成长，也不利于广电企业在未来激烈的市场竞争中占据优势。因为互联网的出现将使各种视频业务打破地域限制，实现直接面向用户的垂直分发。如果地方广电系统不能带有竞争的心态来解决好IPTV的落地问题，将会失去消费者的青睐。

         CNNIC分析师唐亮认为，IPTV播控平台的建设具有根本性的意义，那就是确保节目内容的可管可控，但同时也要注意这种模式可能带来的一些消极影响，要更加注重提高广电系统的市场意识、提升市场竞争力。