明太祖之后，明朝政府已不再像洪武年间严控海上贸易，而且，还出“大手笔”派遣郑和船队下西洋与亚非30多个国家和地区直接开展贸易，尤其是隆庆朝之后，明朝的海上对外贸易频繁。

    为何清朝初年却开历史“倒车”禁止海上贸易呢？原因除了以农为本、重本抑末的传统思想之外，还基于当时政治形势需要、经济状况因素。

    当时的自然经济形态稳固发达，无需同国外贸易也能“自力更生”，对外贸没有依赖性。并且，很多反清势力活动在海上，常常从海路对清朝政权发动进攻，尤其是郑成功反清集团，于是，清政府为了政治、军事的安全禁止了海上的一切往来。顺治三年（1646年）开始了“海禁”。顺治十八年（1661年）更是“诏徙沿海居民，严海禁。”强迫从山东至广东沿海居民内迁三十五至五十里，不准商船渔舟出海。

从历史的经纬来看，“闭关锁国”只是权益之计，在清代消除海上的威胁后，立即就缓和了海禁。

    一、“海禁”也不是全禁

    从顺治三年（1646年）到康熙二十三年（1683年）正式开放“海禁”，近四十年时间，可见清王朝禁海闭关的时间并不很长。虽然，本国商民的出海贸易以及外国商船的来华贸易基本上受到禁止，但不是绝对禁止，也有例外，譬如采办洋铜的官本商船可以出海，甚至在这一期间局部对本国商民也实行过“出海市铜”的措施。清朝梁章钜的《浪迹丛谈》记载，“我朝（清朝）经制，鼓铸所资，滇铜而外，兼市日本铜，谓之洋铜……携带绸缎、丝斤、糖、药等物往日本，市铜分解各省。”可见，清政府一开始就允许到海外采办洋铜。

    而且，“海禁”期间，海外一些“友好”国家依然可以打着“朝贡”的旗号前来中国贸易。譬如澳门葡萄牙人在清初“海禁”期间可以与中国贸易，甚至所得到的贸易许可比国内商人还要宽大。

另外，康熙二十八年（1689年）中俄双方正式签订《尼布楚条约》，规定“两国人民持有护照者，俱得过界来往，并许其贸易互市”。可见清朝前期同西部国家、地区也一直有陆路贸易往来，此当不受“海禁”影响。

    二、清朝前期根据形势，海上贸易“时禁时不禁”

   《清史稿》卷七记载，康熙二十二年（1683年）平定台湾后，“诏沿海迁民归复田里。”当消灭了海上敌对势力后，就解除了海禁，可见，在康熙皇帝的眼里对外贸易是有条件的，即不会带来“安全隐患”。

    第二年发生的一件事可以进一步得到验证。康熙二十三年（1684年），因“罗刹（即俄罗斯）踞雅克萨、尼布潮二城”，康熙皇帝对之进行了制裁，切断了与他们的贸易，直至罗刹投降，才恢复了贸易。你同我和平相处，我就与你做国际贸易，康熙皇帝应该就是这个逻辑，而且，他也是如此处理海上贸易的。

在康熙五十六年（1717年），再次颁布出海禁令。其所以重新禁海，是由于南洋的吕宋（今菲律宾）、噶喇巴（今雅加达）两地，是“西洋国（西班牙）和红毛国（荷兰）泊船之所，藏匿盗贼甚多”。康熙皇帝已经察觉西班牙和荷兰殖民主义者的海盗行径，在新形势下，需要预加防范，所以再次实行“海禁”。这个禁令，维持了十年，直到雍正五年（1727年）实行“开闽省洋禁”，并允许浙江“一体贸易”。

    乾隆六年（1741年），荷兰殖民主义者在爪哇岛屠杀华侨，当时政府采取的对策是禁止私人到南洋贸易。由此可见，在清朝前期，不同时间和地区的海上贸易政策经常调整，这也表明当时的政府基本能掌控海上局势。

    三、清朝前期严格监管对外贸易

    清朝前期严格监管对外贸易从陆路贸易也可见其一斑。康熙二十八年（1689年）中俄双方签订《尼布楚条约》，规定“两国人民持有护照者，俱得过界来往，并许其贸易互市”。后来进一步规定：俄国商人每四年得来北京通商一次。但是，沙俄商队的人数和次数都一再违反约定，非法私商又远远多于合法商队，再则中俄边界经常发生私逃活动，于是，康熙六十一年（1722年）清政府停止了在北京同沙俄的贸易。雍正五年（1727年）清政府重开海上贸易的同时，签订《恰克图条约》，恢复了中俄贸易，然而，又是因沙俄屡次违约，乾隆年间曾先后三次停止恰克图贸易，对沙俄进行制裁。

    《清史稿》卷一百五十四记载，“清康熙三十七年（1698年）置定海关，英人始来互市。”并规定英国商人“不能每岁至”。可见，解除海禁后的国际贸易，依然在中央政府的严格监管之下。

另一事例更充分显示出当时政府监管海上贸易的水平。《清史稿》中记载，雍正六年（1728年），浙江总督李卫汇报中央说，日本召集了很多中国人“教习弓矢技艺，制造战船，虑为边患”，建议朝廷加强沿海省份的稽查防备“水师兵船不时哨巡，以为有备无患之计。”雍正大为赞赏，其时有大臣建议禁止对日本的海上贸易，但是，雍正采纳了李卫“日本贸易不能遽绝”的建议，而是从中国做海外贸易的华商中挑选了八个人作为商总“责其分处稽查，互相绳举”，达到密切监视防范敌情的效果。这是一种达变通权的外交手腕，既不影响对外贸易，也确保了国家安全，很高明。

    可见，清朝前期的对外贸易政策根据当时形势需要，其实是灵活多变的，有其“理性”的一面。http://epaper.tongliaowang.com/html/2013-12/04/content_89225.htm