政府工作报告提出，进一步放宽非公有制市场准入。来自湖南的代表委员们认为，民间资本的舞台进一步扩大，“非公”经济发展环境更加公平。

报告提出三个“凡”，凡法律法规未明确禁入的行业和领域，都要允许各类市场主体平等进入；凡向外资开放的行业和领域，都要向民间资本开放；凡影响市场公平竞争的不合理行为，都要坚决制止。

秦希燕代表认为，从三个“凡”中，他读出了“平等”二字，要在法律上加强非公有企业财产的保护，要公有制和非公有制三个平等，即“权利平等”、“地位平等”、“规则平等”’。