关于修改《刑法》第二百七十六条，完善拒不支付劳动报酬罪的议案（摘要）

    近年来，恶意拖欠农民工工资的现象层出不穷，成为社会关注的焦点，农民工法律意识不高，被拖欠工资后容易采取极端手段，各地出现的农民工集体上访，群体性事件已成为影响社会和谐稳定的一大因素。去年通过的《刑法修正案（八）》在刑法第二百七十六条增加了恶意欠薪罪的条款，但由于存在以下问题，导致在实际中仍难追究恶意欠薪者刑事责任：

    程序复杂周期长，维权成本高。入罪标准层层“把关”，恶意欠薪追究刑责难。“政府有关部门”追查手段有限，“责令支付”难操作。既要追究欠薪逃匿者刑责，又要政府有关部门先行责令支付，条款前后矛盾。 “政府有关部门”进行罪与非罪认定，超出其职权范围。政府行为前置，报案主体不明。设置“公诉之前清欠并赔偿，可减免刑罚”，导致刑法威慑力不够，打击力度不强。

    建议删除刑法第二百七十六条中“经政府有关部门责令支付仍不支付的，”以及“尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚”的规定。