打拐成为今年两会热议话题，我一直以来都关注着“随手拍照解救儿童”的行动，并建议修改《未成年人保护法》，加强行政机关打拐责任，对乞讨儿童应采取及时、强制的保护措施。3月6日的潇湘晨报A05版报道了我的相关看法，现将报道转载如下：

人大代表秦希燕关注“随手拍照解救儿童”，建议修改《未成年人保护法》

“对乞讨儿童应采取强制保护措施”

本报北京讯 

     春节至今，打拐热潮不退，成为今年两会热点话题。昨天，全国人大代表、湖南省政府参事、秦希燕联合律师事务所主任秦希燕向两会提出建议，修改《未成年人保护法》，加强行政机关的打拐责任。

根据我国《未成年人保护法》规定，乞讨儿童的肖像属于隐私范畴。对此秦希燕认为，如果要公开发布乞讨儿童照片，最多可适用未成年监护人授权寻亲的情形，却不适用于网友随便在街头抓拍并发表微博。

秦希燕还认为，过度依赖媒体舆论打拐不具有持续性，随着媒体注意力转移，运动式打拐很快乏力，迅速归零。“公民再热情，也只能起到提供线索这种辅助性的作用。”秦希燕表示，在打拐问题上，关键还在于政府行动，因为行政机关掌握着资源并垄断着执法权力。

“要打拐，先要追究当地行政机关相关责任人员的责任，如不问责到位，公民行动终将无力。”秦希燕建议，在打拐的过程中要建立公众参与的信息平台，公安机关进行统一管理，建立不公开数据库，避免侵犯他人隐私权；同时，加强对拐卖儿童DNA的鉴定和搜集工作，加速、免费、及时鉴定，将不公开的数据录入全国打拐数据库。

他认为，应修改《未成年人保护法》等法律法规，城市户籍地执法机关对乞讨儿童应该采取及时、强制的保护措施，对拐卖、诱骗儿童从事乞讨等违法犯罪行为应及时立案，对拐卖儿童乞讨打击不力的，应追究相关人员的责任。

记者张莹