关注公务员心理健康状况

    全国政协委员李兰说，我国正处于社会经济转型时期，社会的急剧变革和经济体制的渐进转轨，一方面带来了经济的繁荣、社会的发展，另一方面也给社会各个群体带来了巨大的冲击和心理压力。公务员作为政府管理社会事务的组织者、推动者和实践者，在推进经济社会发展、构建和谐社会中发挥着重要作用。越来越复杂的国际国内形势、越来越繁重的改革发展任务，以及越来越多元的价值取向，对公务员群体的知识结构、能力素质和心理承受和调适能力都提出了更高的要求。部分公务员存在着心理压力大、焦虑困惑多、适应环境和缓解压力的能力弱等问题。
　　李兰分析，公务员心理健康问题的日益突出，有其深刻的历史和现实背景。首先，中国正处在社会转轨的关键时期，要深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，改进管理方式，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，这就对公务员的素质和能力，特别是心理素质提出了更高要求。

    其次，中国历来重视熟人关系的搭建和沟通，而人际关系的处理需要花费大量的时间和精力，因此社会关系维系的重负使得公务员长期处于心理疲劳状态。

    第三，由于公务员受教育程度高，对自我价值实现有着较高的期望，其内心活动往往比一般人更为复杂和丰富，特别是担任一定领导职务的公务员，对自己有着比一般人更高的追求，在压力比较大的情况下，一旦遭遇挫折，容易出现心理问题。
　　此外，提升公务员现代管理和领导能力的培训，其培训的内容和形式较为落后，尤其是关于个人潜能开发和自我管理方面的培训较少，因此很少有公务员接受过心理知识方面的教育培训，因此公务员了解和懂得心理健康和心理卫生常识的机会较少，这也是目前公务员心理健康状况不佳的一个原因。
　　目前我国公务员在心理健康方面主要存在以下几类问题：
　　一、部分公务员存在工作倦怠现象。2004年针对近4000位职业人士的中国“工作倦怠指数”调查显示，有54.88%的公务员出现了工作倦怠，是所有职业中最高的。2007年中国公务员心理健康网对253位公务员进行的身心状况和职业心态调查结果显示，50%的公务员认为工作机械化，另外有40%的人倦怠感明显。公务员的职业倦怠影响了工作效率，政府部门“门难进，脸难看，事难办”的现象，除了管理方面的一些问题外，也与公务员的工作倦怠有一定关系。
　　二、一部分公务员心理压力较大，少数公务员患有心理疾病。公务员属于工作压力较大的群体，他们要承受更多来自于单位、社会、家庭等方面的挑战，同时工作的难度越来越高、责任越来越大，并被要求不断掌握新知识、新技能，如果不能有效的缓解压力，长期积累就会产生心理问题，有一些就会发展成心理疾病。2004年中国“工作倦怠指数”调查显示，65%的公务员感觉人际关系压力大。由广东省委实施、广东青年干部管理学院青年研究所等机构承担的《广东青少年发展报告》显示，公务员的压力主要来自于对机关工作性质的认识和发展前景的忧虑。其他压力来自于：“不必要会议过多、工作应酬必须喝酒、升迁的希望很小、承担角色与责任过多、担心工作不能令领导满意”等等，选择比重都超过40%。此外，这项调查还发现，青年公务员“经常感到压力”的占50.3%，“人感觉太累”的占31.2%，甚至有1.6%“会想到自杀”。据《广州日报》的不完全统计，2009年共有13名领导干部非正常死亡，其中有10人是自杀。
　　三、人格冲突比较严重。人格冲突是公务员特殊的职业心理问题之一。每个人都有自己的人格和个性，它是在遗传和后天环境的交互作用下形成的。由于每个人的遗传基础不同，后天成长环境和成长经历不同，因此与他人的个性就有较大差别。每个人在生活和工作中希望展现自己的个性，但公务员工作具有高度的服从性与规范性，从而使得一些个性突出的公务员常会感到压抑。这种“内心世界”与“外部行为”的不一致导致的人格冲突，使公务员容易产生自责、烦躁、懊恼、焦虑、抑郁等负面情绪，严重影响了公务员的心理健康和生活质量。
　　针对以上问题，李兰委员提出如下提议：
　　第一，加强对公务员的心理健康教育，强化公务员心理健康意识。增加对公务员心理健康教育的资金支持，充分利用各种方式广泛开展心理健康知识的宣传，普及心理健康的重要性、心理不健康的表现形式、心理疾病的危害等专业知识。
　　第二，中央党校、公务员专门培训机构应设立心理学科，将心理健康教育纳入干部教育培训的重要内容，针对压力较大的、承担特定工作任务的特殊公务员群体，如公、检、法和各安全部门等，进行专项的心理辅导，提高公务员的心理调适能力和处理突发性事件的应急能力。
　　第三，建立一套公务员心理健康状况的跟踪调查研究系统，及时掌握公务员心理健康状况及行为特征，并对公务员成长环境的改善提出建议和意见。
　　第四，建立起公务员心理健康咨询平台，为公务员正确应对心理健康问题提供全面及时的支持和帮助。
　　第五，不断优化公务员的成长环境，完善公务员的考核和选拔机制，为公务员的成长和进步创造良好的外部环境。
　　第六，加大对心理咨询人才的培养力度，鼓励和支持各种有关心理学研讨交流及活动，通过与国际的合作、交流，加快国内专业心理咨询人才的培养。