文     拥  抱  未  来

  中国与周边国家形成的海洋领土争端是历史形成的，原因很复杂，解决争端更复杂更难。中国在东海与日本钓鱼岛存在争议，在南海因为岛礁与越南、菲律宾等国家存在争议。为了宣示主权，主动维护主权，加强了海上巡逻。

  3月16日中国海监巡航编队在钓鱼岛附近海域巡航时，与日本海上保安厅巡逻船相遇。表明身份，提出警告，日本巡逻船并没有离开，一直尾随中国海监巡航编队，引发了中日两国的外交口水战。

  海监南海总队在南中国海巡航时，未发现外国军事舰船和其他国家政府公务船舶，也未发现其他国家的勘探船和科学考察船，却发现了30多座已投产的外国油气平台。

  这种定期巡航时间很有限，就是几天的时间，一年中大部分的时间里，那里没有巡航编队。作用也很有限，具有较大的象征意义，实际作用不大，或者说是一种主动行动的姿态。

  第一，在没有巡航编队在的日子里，东海南海一切照旧，外国的军舰、公用船舶、渔民捕捞，无人管理，如入无人管理之海。算起来大部分时间是这样。如果人家摸清了你的巡航时间，可以有意避开，巡航的船走了，还是人家的“天下”。

  第二、在海监船巡航时，可以驱赶非法捕捞的渔船，可以抓扣非法捕捞的渔民，并给予处罚，这些极容易做到，东海钓鱼岛被日本实际控制，南沙群岛中大部分岛礁被越南、菲律宾等国占领，难以改变现状。3月3日中国扣押了越南2艘渔船和21名船员，这些人在西沙群岛附近非法捕捞，引发了越南的抗议。

  第三、对矗立起来的油气平台，进行了登记，表明了自己的身份，提出警告，随后离开，都无济于事。既无法制止生产，有无法将这些油气平台拆除，人家采油采气照样生产，不管是谁的海域，人家在那里，中国岂不是干生气，而且这样的油气平台还在不断增加，你又奈何？眼睁睁看着外国的公司在那里生产很无奈。

  尽管我国对定期巡航东海南海，媒体一再报道，高调宣布，实际上无法起到维护中国海洋权利的作用。诺大的海疆，无法驻守，也无法长期执法。非法开采、非法捕捞无法得到有效地控制。在东海南海有争议的地方，无论是领海，还是专属经济区内的主权都无法有效行使。既然对外宣布发现了30座外国油气平台，如何处理，难度很大，人们拭目以待。

  让人愤慨的是，我国的渔民在自己的海洋里进行作业，被其他国家执法船或军舰撵着跑，扣押我国渔船的事件时有发生。2011年12月3日菲律宾海军在巴拉望岛海域，以“非法捕捞”为由，扣留了6名中国渔民和渔船。

  原来由于距离和装备原因，无法做到对东海和南海的有效控制，现在条件大大改善。随着我国力量的进一步增强，定期巡航只是第一步。有利于我国渔民的权利得到保护，有利于保障渔民作业的安全，但离争端的解决还有很长的路要走。

  近年来，越南、菲律宾在南海动作频频，军演不断。日本也日趋强硬。最近，菲律宾准备在南海中业岛，一年内建成一个简易码头。面对越南、菲律宾、日本咄咄逼人的态势，当前，中国迫切需要建立专门的机构，强化领导，集中统一协调指挥，使渔政、海监、海军等各种力量协调起来，整合海上执法护卫力量，加速现代化建设，使执法长期化，强化控制，防止中国的岛礁被他国事实占领的现象再次发生。有外国船舶进入我国领海或专属经济区的，必须经过我国许可，否则，及时驱离，不能让其停留，更不允许有人登岛居住、修建设施，拆毁我国设立的标牌界碑等。对胆敢侵犯我国主权的行为，不惜以武力加以捍卫，才能保障执法的有力有效，才能使我国的海洋主权不受侵犯。

   中国是世界上的大国，人口世界第一，是世界第二大经济体，是联合国安理会常任理事国，对于海上争端却一直被动应付，很无奈，周边的国家有以小欺大的趋势。这种情况不能再继续下去了。我国在维护海洋主权上被动防守的政策应有所转变，主动捍卫海洋主权，必要时不惜亮剑，是全体人民的一直呼声。软弱没有和平，一味退让也没有和平。